Tag Archive for: запор на сметки

Запор на сметки на длъжника

Значителна част от въпросите към нас се отнася до ситуация в която, клиент се обръща към нас с нужда от правна помощ при Запор на сметки на длъжника.

Запорът на банкова сметка е една от най-често прилаганите мерки в изпълнителното производство в България.

Той се използва както от частен съдебен изпълнител (ЧСИ) по реда на Гражданския процесуален кодекс (ГПК)

Запор на сметки на длъжника се извършва от от публичен изпълнител при НАП по реда на ДОПК.

При запор банката блокира наличните и постъпващите средства до размера на дълга, а в определени случаи превежда задържаните суми по изпълнителното дело.

В практиката най-често възникват въпроси като:

може ли ЧСИ да запорира заплатна сметка ?
какво става с пенсията ?
има ли защита за несеквестируем доход ?
кога запорът е незаконосъобразен ?
как се подава жалба срещу действия на ЧСИ ?
как фирма може да поиска освобождаване на средства при запор за неотложни плащания.

Законът действително предвижда защита, но тя не се прилага автоматично във всеки случай и често изисква навременни действия от длъжника.

Какво представлява Запор на сметки на длъжника

При Запор на сметки на длъжника съдебният или публичният изпълнител изпраща запорно съобщение до банката като трето задължено лице.

По ГПК запорът върху вземане по банкова сметка се счита наложен спрямо банката от деня и часа на получаване на запорното съобщение.

Банките са длъжни да се съобразят с него и да изпълнят указанията по закона и по конкретното изпълнително производство.

Когато изпълнението е по реда на ГПК, запорното съобщение до третото лице се изпраща едновременно с изпращането на поканата за доброволно изпълнение до длъжника.

В самата покана се съобщават и наложените запори, поради което длъжникът често научава за блокираната сметка едва след като вече не може да оперира свободно с нея.

Запор на сметка от ЧСИ

При Запор на сметки на длъжника най-честият проблем е, че съдебният изпълнител по правило няма пълна информация за произхода на средствата, които постъпват по сметката – дали са трудово възнаграждение, пенсия, обезщетение, социална помощ или други постъпления.

Именно затова на практика нерядко възникват спорове дали по банковата сметка постъпват несеквестируеми суми, които не могат да бъдат събирани изцяло.

По чл. 446 ГПК законът ограничава каква част от трудовото възнаграждение, друго възнаграждение за труд и пенсията може да бъде удържана.

Размерът на удръжката зависи от нетния доход и от това дали длъжникът издържа деца.

Ограниченията не се прилагат по същия начин при задължения за издръжка, където законът допуска по-широко изпълнение.

От 1 януари 2026 г. минималната работна заплата в България е 1213 лв., определена с ПМС № 243 от 13.11.2025г.

Това е особено важно, защото именно минималната работна заплата е ключов ориентир при преценката кои доходи и в какъв размер подлежат на удръжки по чл. 446 ГПК.

Несеквестируем доход по банкова сметка

Най-важната разпоредба за длъжниците е чл. 446а ГПК, според който несеквестируемостта на доходите по чл. 446 ГПК, както и на определени помощи и обезщетения, се запазва и когато тези суми са постъпили по банкова сметка, но само ако са постъпили не по-рано от един месец преди налагането на запора.

Това означава, че не всяка сума по сметката е еднакво защитена и моментът на постъпване е решаващ.

С други думи, ако по сметката Ви постъпва заплата, пенсия или друг защитен доход и той е постъпил в рамките на посочения едномесечен период, законът предвижда той да запази своята защита. Ако обаче тази сума остане по сметката по-дълго и придобие характер на спестяване, практическата защита значително отслабва.

Именно това е една от най-честите причини хората да останат неприятно изненадани при блокирана сметка.

Как да се защитите при Запор на сметки на длъжника

Защитата срещу незаконосъобразни действия на съдебния изпълнител се осъществява по реда на чл. 435 и сл. ГПК, а жалбата се подава по реда на чл. 436 ГПК чрез съдебния изпълнител до окръжния съд по мястото на изпълнението.

По общото правило срокът е едноседмичен – от извършване на действието, ако страната е присъствала или е била призована, а в останалите случаи – от деня на съобщението; за третите лица срокът тече от узнаването.

На практика това означава, че при запор на банкова сметка, по която постъпва заплата, пенсия или друго защитено плащане, длъжникът не бива да чака. Обичайно се подава молба до ЧСИ за вдигане или ограничаване на запора върху несеквестируемите суми, като при отказ или при вече извършено незаконосъобразно разпределение може да се пристъпи към съдебно обжалване.

Важно: не всяка сума по сметката е защитена безсрочно

Една от най-честите грешки е да се смята, че щом дадена сума е от заплата или пенсия, тя остава защитена без ограничение във времето. Това не е така. Чл. 446а ГПК обвързва защитата с постъпления, направени не по-рано от един месец преди запора, а при по-продължително задържане по сметката сумите могат да бъдат третирани като спестявания, спрямо които несеквестируемостта не се запазва в същия обем.

Именно затова при запор на банкова сметка е важно не само какъв е произходът на средствата, но и кога са постъпили, както и дали могат да бъдат индивидуализирани по банковите извлечения. Това е критично при възражения пред ЧСИ и при евентуално съдебно обжалване.

Запор на фирмена сметка от НАП

Когато дружество има неплатени данъци, осигурителни вноски или други публични задължения, публичният изпълнител при НАП може да наложи обезпечителни мерки и да пристъпи към принудително изпълнение, включително чрез запор на банкови сметки.

ДОПК предвижда и електронен запор върху вземане на длъжника по сметка в банка.

При фирмите проблемът често е по-тежък, защото блокирането на сметката може да спре плащания към доставчици, възнаграждения, наеми, логистика, горива, комунални разходи и изпълнение на текущи договори.

Това на практика може да доведе до прекратяване на търговски отношения и до допълнителни неустойки, дори когато дружеството има реална възможност да обслужва задължението си поетапно.

НАП самата публикува информация, че при временни финансови затруднения съществуват механизми като разрешение за неотложно плащане и в определени случаи отсрочване или разсрочване.

Разрешение за неотложно плащане при запор на НАП

При запор на фирмена сметка по ДОПК законът предвижда възможност да бъде поискано разрешение за неотложно плащане.

Официалната информация на НАП изрично сочи, че съдействие следва да се търси от отговорния публичен изпълнител, а искането трябва да бъде мотивирано спрямо конкретната дейност и нуждата от плащането.

На практика добре изготвената молба следва да съдържа:
– описание на конкретните задължения, които трябва спешно да се платят;
– доказателства за връзката им с основната дейност на фирмата;
– договори, фактури, падежи, уведомления за санкции или неустойки;
– аргументи, че неплащането ще причини по-тежки вреди, включително спиране на дейността, загуба на клиенти или невъзможност да се генерират приходи, от които самото публично задължение да бъде погасено.

Тази логика съответства на режима, описан от НАП за неотложните плащания и за преодоляване на временни финансови затруднения.

Разлика между запор от ЧСИ и запор от НАП

Много длъжници смесват двете хипотези, но те са различни. ЧСИ действа по частноправни вземания въз основа на изпълнителен титул и по реда на ГПК, докато публичният изпълнител при НАП събира публични държавни вземания по реда на ДОПК.

При НАП съществуват специфични механизми като разрешение за неотложно плащане и административни канали за комуникация с органа по принудителното изпълнение.

Затова и правилната защита винаги зависи от това кой е наложил запора, какво е основанието на задължението, какъв е произходът на средствата по сметката и на какъв етап се намира изпълнителното производство.

Един и същ практически проблем – Запор на сметки на длъжника – може да изисква съвсем различна правна стратегия.

Документи при защита срещу запор на сметки на длъжника

При защита срещу запор на банкова сметка най-често са нужни:
запорно съобщение, покана за доброволно изпълнение, банкови извлечения, документи за произхода на сумите, служебна бележка от работодател, разпореждания на ЧСИ или НАП, както и доказателства за текущи плащания и неотложни разходи при фирмите.

Именно при Запор на сметки на длъжника документите са решаващи, защото спорът обикновено е не дали запор има, а какви точно средства са засегнати и дали върху тях законът допуска изпълнение.

Защо е важно да се реагира бързо

При изпълнителните производства сроковете са кратки, а забавянето често води до по-трудна защита.

При жалба срещу действия на съдебен изпълнител срокът по чл. 436 ГПК е кратък, а при банков запор всяко забавяне увеличава риска средствата да бъдат преведени по изпълнителното дело или да се загуби възможността да се докаже своевременно несеквестируемостта им.

При запор от НАП бързата реакция е също толкова важна, защото дружеството трябва незабавно да аргументира защо част от средствата са необходими за неотложни плащания, за да продължи дейността си и да не се стигне до по-тежки вреди както за бизнеса, така и за самото събиране на публичното вземане.

Нашият съвет при Запор на сметки на длъжника

Запорът на банкова сметка не означава, че длъжникът е напълно лишен от защита.

Българското право съдържа механизми за защита на несеквестируемите доходи, за обжалване на незаконосъобразни действия на ЧСИ, както и за искане на разрешение за неотложни плащания при запор от НАП.

Но тази защита не действа автоматично във всеки случай – тя изисква точна правна преценка, правилни доказателства и навременни действия.

08.04.2026/by Адвокатска кантора Д. Владимиров и Партньори

News, Personal, Полезни статии

Връчване на електронен фиш

С последните промени в Закона и изграждането на система, все по-актуален става въпросът за връчване на електронен фиш.

Актовете, с които се установяват административните нарушения по Закона за движението по пътищата, могат да бъдат акт, издаден от КАТ, или електронен фиш.

Законът разпорежда, че при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, се издава електронен фиш.

Тук става дума за нарушения, за които не е предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки.

Фишът се съставя в отсъствието на контролен орган и на нарушител

За разлика от акта, издаден от КАТ, с който само се констатира нарушението, въз основа на акт за установяване на нарушение се издава наказателно постановление за налагане на наказание.

С издаването на електронен фиш едновременно се установява нарушението и се налага наказанието за него.

Електронните фишове са специфични актове, които се различават от традиционните актове по няколко начина.

Оспорването на издаването и връчването на ЕФ също има специфични правила.

Връчването се извършва както на физически лица, така и на представители на юридически лица (ЮЛ).

Лицата, на които се връчва електронен фиш, са: собственикът на МПС-то, а ако МПС-то е собственост на дружество

В този случай електронният фиш се връчва на представляващия дружеството, собственик на МПС-то.

Връчването се осъществява или чрез препоръчано писмо с обратна разписка, или чрез длъжностно лице.

За собственика на МПС-то възниква задължение да заплати електронния фиш в 14-дневен срок от връчването му.

Законът предвижда и отстъпка в тази ситуация, като нарушителят следва да заплати едва 70% от наложената глоба.

При проверка на пътя на водач, уведомен и получил електронен фиш, без да е заплатил глобата в срок, се предвижда отнемане на свидетелството за управление на МПС (СУМПС).

Управляваното от него пътно превозно средство се спира от движение.

Системата за връчване на електронни фишове е част от усилията за модернизиране на административните процедури и повишаване на ефективността на контрола на пътното движение.

Освен това, електронните фишове могат да се оспорват чрез съдебна процедура пред АС.

подаване на жалба до съответния административен съд.

Жалбата трябва да бъде подадена в 14-дневен срок от получаването на фиша.

При подаване на жалба, изпълнението на наложеното наказание се спира до произнасяне на съда.

Решението на съда може да бъде обжалвано пред по-горна инстанция.

В случай на неплащане на наложената глоба в срок, може да бъде наложена принудителна административна мярка, като запор на банкови сметки или други активи на нарушителя.

За да се избегнат такива санкции, е важно да се заплати наложената глоба в указания срок или да се предприемат действия за оспорване на фиша своевременно.

Издаване на електронен фиш

Електронният фиш следва да бъде издаден най-късно една година от извършване на нарушението.

В случай че издаването е осъществено след този срок, фишът ще подлежи на отмяна по съдебен ред, именно на това основание и без да се разглежда нарушението по същество.

Съществува още една особеност в процедурата по издаване на електронен фиш и тя е, че той се издава в отсъствието на нарушителя и на контролния орган.

Процедура е регламентирана в Закона за движение по пътищата и позволява бързо и ефективно администриране на наказанията за нарушения.

Издаването на електронен фиш включва няколко етапа:

1. Установяване на нарушението:

Нарушението се регистрира чрез автоматизирана система за видеонаблюдение или друг технически способ, който позволява точно заснемане на превозното средство и регистрационния му номер.

2. Идентификация на собственика:

След като е установено нарушението, отговорните органи извършват проверка на собствеността на превозното средство чрез Националната база данни за регистрация на превозни средства.

3. Издаване на фиша:

След като е идентифициран собственикът на превозното средство, електронният фиш се издава и изпраща на посочения адрес за кореспонденция на собственика.

В него се съдържа информация за вида на нарушението, датата, мястото, както и размерът на глобата.

4. Получаване и заплащане:

След получаване на електронния фиш, собственикът на превозното средство разполага с определен срок за заплащане на глобата.

Заплащането може да се извърши по няколко начина:

чрез банков превод,
пощенски запис
онлайн чрез електронната система за плащания на Министерството на вътрешните работи.

5. Обжалване на електронен фиш:

В случай че нарушителят не е съгласен с издадения електронен фиш, той има право да го обжалва пред компетентния Районен съд.

В жалбата трябва да бъдат посочени всички обстоятелства и доказателства, които оспорват валидността на издадения фиш.

Тази процедура за издаване на електронен фиш е въведена с цел улесняване на процеса на санкциониране на нарушенията

Задължително се спазват и правилата за движение по пътищата с цел повишаване на събираемостта на наложените глоби.

Това значително намалява административната тежест и ускорява процеса на изпълнение на наказанията

Същевременно процедурата осигурява по-висока ефективност и прозрачност в работата на контролиращите органи.

За целта се обърнете към нас на тел. 0897 90 43 91 или email office@lawyer-bulgaria.bg

Какъв е срокът за издаване на електронен фиш?

Електронният фиш трябва да бъде издаден най-късно една година от извършване на нарушението.

Какво се случва, ако електронният фиш бъде издаден след една година от нарушението?

Ако фишът бъде издаден след този срок, той ще подлежи на отмяна по съдебен ред, без да се разглежда нарушението по същество.

Как се установява нарушението, което води до издаване на електронен фиш?

Как се идентифицира собственикът на превозното средство след установяване на нарушението?

След установяване на нарушението, отговорните органи извършват проверка на собствеността на превозното средство чрез Националната база данни за регистрация на превозни средства.

Какво съдържа електронният фиш?

Електронният фиш съдържа информация за вида на нарушението, датата, мястото, както и размерът на глобата.

Как се получава електронният фиш?

Електронният фиш се изпраща на посочения адрес за кореспонденция на собственика на превозното средство.

Какви са начините за заплащане на глобата по електронния фиш?

Заплащането може да се извърши чрез банков превод, пощенски запис или онлайн чрез електронната система за плащания на Министерството на вътрешните работи.

Какво може да направи собственикът на превозното средство, ако не е съгласен с издадения електронен фиш?

Ако собственикът не е съгласен с издадения фиш, той има право да го обжалва пред компетентния съд, като в жалбата трябва да бъдат посочени всички обстоятелства и доказателства, които оспорват валидността на фиша.

В какво се състои особеността на процедурата по издаване на електронен фиш?

Особеността на процедурата е, че електронният фиш се издава в отсъствието на нарушителя и на контролния орган.

Каква е целта на процедурата за издаване на електронен фиш?

Целта на процедурата е да улесни процеса на санкциониране на нарушенията на правилата за движение по пътищата и да повиши събираемостта на наложените глоби, като същевременно намалява административната тежест и ускорява процеса на изпълнение на наказанията.

10.11.2023/by Адвокатска кантора Д. Владимиров и Партньори

News, Personal, Полезни статии

Връчване на наказателното постановление

Връчването на наказателно постановление

Един от честите въпроси към нас за нарушенията на ЗДвП е въпросът за Връчването на наказателно постановление.

Наказателното постановление е актът, с който административнонаказващият орган се произнася относно твърдяното административно нарушение и налага съответното наказание.

С Връчването на наказателно постановление могат да бъдат наложени:

глоба на физическо лице;
имуществена санкция на юридическо лице или едноличен търговец;
временно лишаване от право да се управлява моторно превозно средство;
отнемане на контролни точки;
отнемане на вещи в полза на държавата;
други предвидени в закона последици.

Наказателното постановление трябва да съдържа описание на нарушението, времето и мястото на извършването му, доказателствата, нарушените законови разпоредби, вида и размера на санкцията, както и срока и съда, пред който може да бъде обжалвано.

Разлика между АУАН и наказателно постановление

Актът за установяване на административно нарушение – АУАН – и наказателното постановление са два различни документа.

АУАН установява твърдението на контролния орган, че е извършено нарушение.

Съставянето и подписването му не означават автоматично признаване на вина.

Наказателното постановление се издава впоследствие от административнонаказващия орган след преценка на акта, възраженията и събраните доказателства.

Отказът от Връчването на наказателно постановление или да се подпише АУАН се урежда от ЗАНН.

Той се удостоверява с подписа на свидетел, чиито име и точен адрес трябва да бъдат отразени в акта.

При отказ да бъде получено наказателното постановление се прилагат отделните правила за връчване на наказателни постановления.

Отказът обикновено не възпрепятства връчването, ако е удостоверен по предвидения в закона ред.

Защо датата на връчване е толкова важна?

Датата на връчване определя началото на срока за защита.

От нея обичайно започват да текат:

14-дневният срок за обжалване на наказателното постановление;
14-дневният срок за плащане на 80% от глобата по наказателното постановление;
сроковете за плащане или обжалване на електронен фиш;
срокът, след който необжалваният акт може да влезе в сила.

Поради това при Връчването на наказателно постановление трябва да се провери не само съдържанието му, но и начинът, по който е удостоверено връчването.

Как се връчва наказателно постановление ?

Редът за връчване се съдържа в Закона за административните нарушения и наказания и в специалните правила на Закона за движението по пътищата.

1. Лично връчване срещу подпис

Традиционният начин е лично връчване на препис от наказателното постановление срещу подпис.

При нарушения на ЗДвП връчването може да бъде извършено от:

контролните органи на МВР при изпълнение на служебните им функции;
други служители на Министерството на вътрешните работи;
определени от кметовете на общините длъжностни лица при извършване на административни услуги.

Последната възможност е сред новите правила, приложими от 7 май 2026г.

Това означава, че при посещение в общинска администрация за определена административна услуга на лицето може да бъде връчен невръчен електронен фиш или наказателно постановление, ако длъжностното лице е надлежно определено за това.

2. Връчване при проверка на пътя

Органите на Пътна полиция могат при извършване на пътен контрол да връчват невръчени електронни фишове и дигитални образи на наказателни постановления.

Връчването не е ограничено единствено до новото нарушение, заради което автомобилът е спрян.

При проверката могат да бъдат установени и други невръчени актове, издадени по-рано.

Законът допуска невръчени електронни фишове и наказателни постановления да бъдат връчвани както на водача, така и на пътници, когато съответният акт е издаден на тяхно име.

3. Връчване на отпечатан дигитален образ

При проверка може да бъде връчен отпечатан дигитален образ на наказателното постановление, генериран от автоматизирана информационна система.

Този документ може да не съдържа ръкописния подпис на длъжностното лице, издало оригиналното наказателно постановление.

Само по себе си отсъствието на такъв подпис върху отпечатания дигитален образ не означава, че връчването е невалидно.

За редовно връчване следва да бъдат отразени датата и часът на връчването. Контролният орган и получателят подписват отпечатания документ.

От момента на подписването наказателното постановление се счита за връчено.

4. Връчване чрез препоръчано писмо или куриер

Наказателното постановление може да бъде изпратено с препоръчано писмо с обратна разписка чрез лицензиран пощенски оператор или куриер.

За физическо лице документът се изпраща на постоянния му адрес, а за юридическо лице – на адреса на управление.

При такова връчване трябва да се провери:

кой е получил пратката;
на коя дата е получена;
има ли положен подпис;
какво качество е отбелязано за получателя;
съдържа ли обратната разписка достатъчно данни;
съответства ли адресът на официално регистрирания адрес на лицето.

Връчване на лице, което няма право да получи документа и не е овластено да приема кореспонденция, може да постави въпрос относно редовността на връчването.

5. Връчване чрез системата за сигурно електронно връчване

Когато лицето е заявило или е дало съгласие документите да бъдат получавани електронно, наказателното постановление може да бъде изпратено до неговия персонален профил в системата за сигурно електронно връчване.

В този случай трябва да се установят:

наличието на валидно съгласие за електронно връчване;
профилът, до който е изпратено съобщението;
датата на изпращане;
датата на отваряне или получаване;
електронният запис, удостоверяващ доставянето.

Не всяко изпращане на електронна поща представлява редовно електронно връчване. Законът изисква използване на предвидената информационна система и наличие на удостоверим електронен запис.

6. Връчване чрез Портала за електронни административни услуги на МВР

Наказателно постановление или електронен фиш може да бъде връчен и чрез Портала за електронни административни услуги на МВР.

При този начин връчването се извършва чрез отваряне на публикуваната информация за невръчен акт.

Документът се смята за връчен от датата, на която лицето е достъпило информацията. Действието се удостоверява чрез електронен запис в портала.

Самото наличие на невръчено наказателно постановление в системата не следва автоматично да се приравнява на връчване. От значение е дали информацията е била действително достъпена по реда на закона.

Електронното връчване се счита за лично връчване.

Може ли плащането да се счита за връчване?

Да, съгласно специалната разпоредба на чл. 186а, ал. 6 ЗДвП електронният фиш или наказателното постановление се счита за връчено, когато глобата или имуществената санкция по него е платена.

За дата на връчване се приема датата на плащането.

Поради това не трябва да се извършва прибързано плащане, преди да бъде проверено:

за кой акт се отнася задължението;
какво нарушение е описано;
има ли основание за обжалване;
налице ли е и друго наказание освен глобата;
дали плащането няма да доведе до влизане в сила на санкцията.

Какво се случва при отказ да се получи наказателното постановление?

Отказът да бъде получено наказателното постановление не предотвратява неговото връчване.

Когато получателят откаже да приеме документа при лично, пощенско или куриерско връчване, отказът трябва да бъде удостоверен от връчителя и от един свидетел.

Датата на отказа се счита за дата на връчване.

При отказ да бъде получен отпечатан дигитален образ отказът също трябва да бъде удостоверен чрез подпис на свидетел върху разписката или отпечатания документ.

Не е достатъчно в преписката да бъде отбелязано общо, че лицето е отказало документа.

Трябва да може да се установи кой е извършил връчването, кога е направен отказът и кой го е удостоверил като свидетел.

Какво се случва, ако лицето не бъде намерено на адреса?

При общия режим на чл. 58, ал. 2 ЗАНН, когато нарушителят не бъде намерен на посочения от него адрес и новият му адрес е неизвестен, административнонаказващият орган може да направи отбелязване върху наказателното постановление.

От деня на това отбелязване постановлението се счита за връчено.

Това правило не означава, че всяко неполучено писмо автоматично води до редовно връчване.

Трябва да бъде доказано едновременно, че:

лицето не е намерено на посочения адрес;
направен е реален опит за връчване;
новият адрес е неизвестен;
наказващият орган е извършил изискуемото отбелязване;
отбелязването е направено от компетентно лице и на установима дата.

Когато лицето има известен актуален постоянен или настоящ адрес, но органът е изпращал съобщения само на стар адрес, може да се постави въпрос дали са били изпълнени предпоставките за неприсъствено връчване.

Задължение за уведомяване при промяна на адреса

При предявяването на АУАН нарушителят се уведомява за задължението да съобщи на административнонаказващия орган, когато промени адреса си.

Затова лице, срещу което е съставен акт, не трябва да разчита единствено на това, че наказателното постановление още не е получено.

Препоръчително е да се следят:

постоянният и настоящият адрес;
електронният профил за сигурно връчване;
Порталът за електронни административни услуги на МВР;
получаваната препоръчана кореспонденция;
информацията за издадени и невръчени актове.

Какъв е срокът за обжалване на наказателното постановление?

Наказателното постановление се обжалва в 14-дневен срок от неговото връчване.

Посоченият в по-стари публикации 7-дневен срок вече не е действащият срок за обжалване на наказателно постановление.

Срокът започва да тече от деня, следващ деня на връчването.

Ако наказателното постановление е връчено на 3 юни, първият ден от срока е 4 юни.

Четиринадесетият ден е последният ден, в който жалбата може да бъде подадена. Когато последният ден е неприсъствен, срокът изтича в първия следващ присъствен ден.

При подаване по пощата е важно пратката да бъде предадена на пощенския оператор преди изтичането на срока и да се запази документът, удостоверяващ датата на подаване.

Къде се подава жалбата?

Жалбата се адресира до компетентния районен съд, но се подава чрез административнонаказващия орган, който е издал наказателното постановление.

Компетентен е районният съд, в чийто район е извършено или довършено нарушението.

За нарушения, извършени в чужбина, законът предвижда компетентност на Софийския районен съд.

След получаване на жалбата наказващият орган трябва да я изпрати на съда заедно с цялата административнонаказателна преписка.

Какви нарушения при връчването могат да бъдат установени?

Най-често срещаните проблеми са:

Липса на доказателство за датата на връчване

Ако в административната преписка няма разписка, електронен запис, обратна разписка или друг надежден документ, може да не е доказано кога е започнал срокът за обжалване.

Получаване от неовластено лице

Когато документът е предаден на лице, което няма право да получава кореспонденцията, може да възникне спор относно редовността на връчването.

Непълно удостоверяване на отказа

Отказът трябва да бъде удостоверен по предвидения от закона ред. Липсата на свидетел или на достатъчно данни за него може да постави под съмнение редовността на процедурата.

Изпращане на неправилен адрес

Когато органът разполага с актуален адрес, но изпраща наказателното постановление на различен адрес, фикцията за връчване не следва да се прилага механично.

Липса на електронен запис

При връчване чрез портала на МВР трябва да съществува електронен запис за достъпването на информацията.

Нередовен отпечатан дигитален образ

Следва да се провери дали документът съдържа всички задължителни реквизити, както и дали са отразени датата, часът и подписите при връчването.

Води ли нередовното връчване автоматично до отмяна на наказателното постановление?

Не във всеки случай.

Нередовното връчване най-често има значение за:

началото на срока за обжалване;
преценката дали жалбата е просрочена;
установяването дали наказателното постановление е влязло в сила;
възможността санкцията да бъде изпълнявана;
защитата на правото на участие в производството.

Само по себе си нарушение при връчването невинаги води автоматично до отмяна на наказателното постановление по същество. Съдът разглежда отделно законосъобразността на издаването на постановлението и доказаността на нарушението.

Какво става, ако срокът за обжалване е пропуснат?

Когато срокът е пропуснат по уважителни причини, може да се поиска неговото възстановяване.

По силата на чл. 84 ЗАНН се прилагат правилата на Наказателно-процесуалния кодекс относно изчисляването и възстановяването на срокове.

Молбата за възстановяване се подава в 7-дневен срок от деня, в който е отпаднала причината за пропускането.

Едновременно с молбата трябва да бъде подадена и самата жалба срещу наказателното постановление.

Уважителни причини могат да бъдат тежко заболяване, обективна невъзможност за подаване на жалбата или друго извънредно обстоятелство. Незнанието на закона или обикновеното невнимание по правило не са достатъчни.

Когато наказателното постановление изобщо не е било редовно връчено, защитата може да поддържа, че 14-дневният срок не е започнал да тече, вместо да иска възстановяване на вече изтекъл срок.

Плащане на 80% от глобата по наказателно постановление

Когато нарушителят не желае да обжалва наказателното постановление в частта относно наложената глоба, той може да плати 80% от нейния размер в 14-дневен срок от връчването.

При извършване на плащането наказателното постановление влиза в сила в частта относно глобата от датата на плащането.

Ако постановлението вече е обжалвано, но в 14-дневния срок бъде заплатена намалената глоба, съдебното производство относно тази част подлежи на прекратяване.

Когато са наложени и други наказания, например лишаване от право да се управлява МПС, последиците от плащането трябва да бъдат внимателно преценени преди извършването му.

Разлика между наказателно постановление, фиш и електронен фиш

Процентът на намаленото плащане зависи от вида на акта:

Вид на акта	Срок	Намалено плащане
Наказателно постановление	14 дни от връчването	80% от глобата
Обикновен фиш по чл. 186 ЗДвП	7 дни от налагането	80% от глобата
Електронен фиш	14 дни от получаването	70% от глобата

При електронен фиш, обжалван и потвърден от съда, глобата се дължи в пълен размер.

Следователно правилото за плащане на 70% се отнася до електронния фиш, а не до наказателното постановление.

Може ли едновременно да се плати глобата и да се обжалва?

Плащането на намалената глоба по чл. 79б ЗАНН означава, че лицето не оспорва наказателното постановление в частта относно тази глоба.

Ако жалба вече е подадена и в същия срок бъде заплатена намалената сума, съдебното производство относно глобата се прекратява.

При наличие на допълнително наказание или отнемане на вещи законът допуска ограничено продължаване на спора относно останалите последици, но конкретният обхват трябва да бъде преценен според съдържанието на постановлението.

Кога влиза в сила наказателното постановление?

Наказателното постановление влиза в сила, когато:

не е обжалвано в 14-дневния срок след редовното му връчване;
е обжалвано, но е потвърдено или изменено с окончателен съдебен акт;
глобата е платена по реда на чл. 79б ЗАНН – в съответната част;
жалбата е оттеглена или производството е прекратено на предвидено в закона основание.

При спор относно връчването не следва автоматично да се приема, че постановлението е влязло в сила само защото в информационна система е отразено като такова.

В какъв срок се плаща влязлата в сила глоба?

Глобата или имуществената санкция по влязло в сила наказателно постановление, електронен фиш или съдебен акт се заплаща в едномесечен срок от влизането му в сила.

При неплащане задължението представлява публично държавно вземане и може да бъде изпратено за принудително събиране по приложимия ред.

Възможните последици включват:

образуване на изпълнително производство;
запор на банкови сметки;
удръжки от трудово възнаграждение;
запор или възбрана върху имущество;
начисляване на разноски по събирането.

Може ли книжката да бъде отнета за неплатена глоба?

Не може да бъде отнета само на основание, че водачът има неплатена глоба.

Предишната разпоредба на чл. 171, т. 1, б. „д“ ЗДвП, която допускаше временно отнемане на свидетелството за управление до плащане на глобата, е обявена за противоконституционна с Решение № 3 от 23 март 2021 г. на Конституционния съд.

За противоконституционна е обявена и разпоредбата, която допускаше временно спиране на автомобила от движение заради неплатена глоба на собственика.

Неплатената глоба подлежи на събиране като публично вземане, но държавата не може да замества установения изпълнителен ред с отнемане на свидетелството за управление само с цел принуждаване на лицето да плати.

Книжката може да бъде отнета на други, изрично предвидени в закона основания – например при управление след употреба на алкохол или наркотични вещества, при липса на необходимата правоспособност или в други законови хипотези.

Какво да направите при връчване на наказателно постановление?

При получаване на документа е препоръчително:

Да отбележите точната дата и час на връчването.
Да запазите плика, обратната разписка и всички придружаващи документи.
Да поискате копие от АУАН и административната преписка.
Да не плащате глобата, преди да бъде преценено дали актът ще се обжалва.
Да проверите 14-дневния срок за жалба.
Да анализирате компетентността на органа и съдържанието на постановлението.
Да съберете своевременно снимки, видеозаписи, свидетели и други доказателства.
Да потърсите правна помощ преди изтичането на срока.

Основания за обжалване на наказателно постановление

Наказателното постановление може да бъде обжалвано при:

неправилно установена фактическа обстановка;
липса на доказателства за извършване на нарушението;
неправилно посочен нарушител;
неясно или непълно описание на нарушението;
противоречие между АУАН и наказателното постановление;
неправилна правна квалификация;
липса на компетентност на актосъставителя или наказващия орган;
неспазени срокове за съставяне на АУАН или издаване на постановлението;
неизправно или непроверено техническо средство;
липса на доказателства за авторството на нарушението;
съществени нарушения на правото на защита;
неправилно определен размер на наказанието;
наличие на предпоставки за приложение на по-благоприятен закон;
изтекла давност.

Адвокатска помощ при връчването на наказателно постановление

Връчването на наказателното постановление поставя началото на кратък преклузивен срок за защита.

Преди да бъде извършено плащане или да се приеме, че постановлението не подлежи на успешно обжалване, трябва да бъдат проверени цялата административна преписка, доказателствата, компетентността на органите и спазването на процесуалните срокове.

За правна консултация и обжалване на наказателно постановление от КАТ можете да се свържете с адвокатска кантора „Д. Владимиров и Партньори“:

Телефон: 0897 90 43 91
Email: office@lawyer-bulgaria.bg

Статията има общ информационен характер и е съобразена със законодателството, действащо към юни 2026г.

Всеки конкретен случай изисква самостоятелен анализ на наказателното постановление и административната преписка.

Колко дни имам за обжалване на наказателно постановление?

Срокът е 14 дни от редовното връчване на постановлението.

Тече ли срокът от датата на издаване?

Не. За санкционираното лице срокът започва от връчването, а не от датата, на която наказателното постановление е издадено.

Мога ли да откажа да получа наказателното постановление?

Можете фактически да откажете, но отказът не спира процедурата. Ако бъде надлежно удостоверен, датата на отказа се счита за дата на връчване.

Валидно ли е наказателно постановление без подпис?

Оригиналното наказателно постановление трябва да бъде подписано от издателя. При връчване на отпечатан дигитален образ законът допуска копието да не съдържа подписа на издателя, ако са изпълнени специалните правила на ЗДвП.

Може ли КАТ да ми връчи старо наказателно постановление при проверка?

Да. При пътна проверка контролните органи могат да връчват невръчени електронни фишове и дигитални образи на по-рано издадени наказателни постановления.

Може ли наказателното постановление да бъде връчено в общината?

Да. От 7 май 2026 г. определени от кметовете длъжностни лица могат да извършват връчване при предоставяне на административни услуги.

Отнема ли се книжката за неплатени глоби?

Не само на това основание. Разпоредбата, която допускаше временно отнемане на книжката за неплатена глоба, е обявена за противоконституционна.

Как да проверя дали имам невръчено наказателно постановление?

МВР предоставя възможност за проверка на издадени, връчени и невръчени наказателни постановления, фишове и електронни фишове чрез Портала за електронни административни услуги.

10.01.2023/by Адвокатска кантора Д. Владимиров и Партньори