Tag Archive for: Отмяна на електронен фиш

Обжалване на глоба електронен фиш

Все повече клиенти ни търсят за правно съдействие по въпроси свързани с Обжалване на глоба електронен фиш.

Все повече водачи и собственици на автомобили получават електронен фиш от КАТ за превишена скорост или друго нарушение, установено чрез автоматизирано техническо средство или система.

На пръв поглед електронният фиш изглежда като стандартна глоба, която трябва просто да бъде платена.

На практика обаче той може да бъде незаконосъобразен, ако са допуснати грешки при заснемането, измерването, връчването, индивидуализирането на нарушителя или издаването на самия фиш.

Обжалването на глоба с електронен фиш е законово уредена процедура, чрез която санкционираното лице може да поиска проверка на законосъобразността на наложената глоба.

Електронният фиш подлежи на обжалване по реда на ЗАНН, като жалбата срещу него се подава в 14-дневен срок от получаването му, а ако е подадено възражение по чл. 189, ал. 6 ЗДвП — в 14-дневен срок от съобщаването на отказа за анулиране.

Какво представлява електронният фиш?

Електронният фиш е специален административнонаказателен акт по Закона за движението по пътищата, който се издава при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система.

В практиката най-често става въпрос за глоба за превишена скорост, заснета от стационарна или мобилна камера.

Важно е да се направи разграничение: електронният фиш не е обикновен фиш, нито стандартно наказателно постановление.

Той е самостоятелен санкционен акт по специален ред.

След като влезе в сила, електронният фиш се счита за влязло в сила наказателно постановление и може да бъде изпратен за принудително събиране по реда на ДОПК.

Защо е важно да се реагира веднага?

Най-честата грешка при получаване на електронен фиш е забавянето.

Сроковете са кратки и започват да текат от момента на връчването или уведомяването.

Действие	Срок	Кога се използва
Декларация по чл. 189, ал. 5 ЗДвП	14 дни	Когато собственикът не е управлявал автомобила
Възражение до директора на ОДМВР	7 дни	Само при ограничени основания за анулиране
Жалба до районен съд	14 дни	За съдебно обжалване на електронния фиш
Плащане с намаление	14 дни	При доброволно плащане се дължат 70% от глобата

При плащане на глобата в 14-дневен срок се дължат 70% от нейния размер. Ако обаче електронният фиш бъде обжалван и потвърден от съда, глобата се дължи в пълен размер.

Процедура за обжалване на електронен фиш

1. Проверка дали собственикът е действителният водач

Много електронни фишове се издават на собственика на автомобила, въпреки че той не е управлявал МПС към момента на нарушението.

Законът допуска собственикът или законният представител да посочи реалния водач чрез декларация по чл. 189, ал. 5 ЗДвП.

Тази декларация се подава в 14-дневен срок от получаване на електронния фиш.

В нея се посочват данните на лицето, извършило нарушението, като се прилагат необходимите документи, включително данни за свидетелството му за управление.

След приемане на декларацията на посоченото лице се издава нов електронен фиш, а първоначалният се анулира.

Това е особено важно при:

автомобили, предоставени на член на семейството;
служебни автомобили;
автомобили на юридически лица;
автомобили, отдадени под наем;
лизингови автомобили;
автомобили, предоставени на чужденец.

При деклариране на неверни данни собственикът носи наказателна отговорност по чл. 313 НК.

2. Възражение до директора на ОДМВР

Освен декларацията за посочване на друг водач, законът предвижда и възможност за писмено възражение до директора на съответната структура на МВР.

Това възражение се подава в 7-дневен срок от получаване на електронния фиш.

То обаче не е универсален способ за спор по всички основания.

По официалната информация на МВР този ред е приложим основно когато:

моторното превозно средство е било обявено за издирване;
нарушението е извършено с МПС със специален режим на движение.

Ако тези основания не са налице, възражението най-често няма да доведе до отмяна и следва да се прецени подаване на съдебна жалба.

3. Жалба срещу електронния фиш до районния съд

Основният способ за защита е съдебното обжалване на електронния фиш.

Жалбата се подава чрез органа, който е издал електронния фиш, до компетентния районен съд.

Съгласно ЗАНН обжалването на актовете се извършва чрез наказващия орган, който ги е издал, като органът изпраща жалбата заедно с преписката на съответния районен съд.

Съдът проверява:

дали електронният фиш е издаден от компетентен орган;
дали съдържа необходимите реквизити;
дали нарушението е доказано;
дали техническото средство е годно и проверено;
дали правилно е определен адресатът на глобата;
дали е приложена правилната санкционна разпоредба;
дали са спазени сроковете и процесуалните правила.

Районният съд може да потвърди, измени или отмени електронния фиш.

4. Касационно обжалване пред административен съд

Ако решението на районния съд не удовлетворява някоя от страните, то може да бъде обжалвано пред административния съд.

Касационното производство по чл. 63в ЗАНН се развива по реда на Административнопроцесуалния кодекс, като основанията са тези, предвидени в НПК.

На този етап вече се атакуват не само електронният фиш, но и евентуалните грешки на районния съд — например липса на мотиви, неправилен анализ на доказателствата, неправилно приложение на закона или процесуални нарушения.

Основания за Обжалване на глоба с електронен фиш

1. Неправилно установен нарушител

Електронният фиш често се издава на собственика на автомобила.

Това не винаги означава, че именно собственикът е управлявал.

Ако МПС е било предоставено на друго лице, собственикът трябва да реагира своевременно чрез декларация по чл. 189, ал. 5 ЗДвП.

Ако органът не е съобразил данните за реалния водач или неправилно е отказал анулиране на първоначалния фиш, това може да бъде основание за съдебно оспорване.

2. Липса на доказателства за годност на техническото средство

Един от най-съществените въпроси при обжалване на електронен фиш е дали камерата или системата за контрол е била годна към момента на заснемането.

Техническите средства за измерване трябва да бъдат от одобрен тип и да подлежат на метрологична проверка.

Българският институт по метрология посочва, че средствата за измерване, използвани за безопасност на движението по пътищата, подлежат на проверка, а регистърът на одобрените типове средства за измерване е публичен.

При липса на доказателства за:

одобрен тип средство за измерване;
валидна първоначална или последваща метрологична проверка;
съответствие с одобрения тип;
идентификация на конкретния уред;
правилна експлоатация към момента на заснемане,

електронният фиш може да бъде атакуван като недоказан или незаконосъобразен.

3. Неспазване на правилата за използване на автоматизирани технически средства

Използването на автоматизирани технически средства и системи за контрол на движението се урежда от специална наредба.

Практически важен документ е протоколът за използване на АТСС.

Съдебната практика приема, че при мобилни средства следва да бъде налице протокол за използване, попълнен за съответното място или участък на контрол.

Проблеми могат да възникнат при:

липса на протокол;
непълен протокол;
несъответствие между часа на нарушението и времето на работа на уреда;
грешно посочено място на контрол;
липса на данни за посока на движение;
липса на яснота дали уредът е бил правилно позициониран;
несъответствие между снимката, фиша и протокола.

4. Неправилно приспаднат толеранс

При измерване на скоростта се приспада допустима техническа грешка.

Официалната информация на МВР посочва, че при определени системи се приспада толеранс от ± 3 км/ч при скорост до 100 км/ч и ± 3% при скорост над 100 км/ч, като това приспадане е в полза на водача.

Ако електронният фиш е издаден без правилно приспадане на толеранса или ако приспадането е неясно, това може да засегне размера на глобата, приложимата санкционна норма и дори наличието на нарушение.

5. Непълно или неточно описание на нарушението

Електронният фиш трябва да позволява на санкционираното лице да разбере:

кога е извършено нарушението;
къде е извършено;
с кое МПС;
каква скорост е измерена;
каква е била разрешената скорост;
коя правна норма е нарушена;
на какво основание е наложена глобата;
какъв е размерът на санкцията.

Ако описанието е неясно, противоречиво или непълно, правото на защита може да бъде нарушено.

В такива случаи жалбата трябва да изведе конкретно защо лицето не може ефективно да разбере и оспори вмененото нарушение.

6. Грешно място на нарушението

При Обжалване на глоба с електронен фиш за превишена скорост мястото на нарушението е от съществено значение. От него зависи:

кой районен съд е компетентен;
какво ограничение на скоростта е действало;
дали мястото е в населено или извън населено място;
дали е имало пътен знак;
дали е приложена правилната санкционна норма.

Ако мястото е описано общо, неточно или не позволява индивидуализация на участъка, това може да бъде съществен аргумент за отмяна.

7. Неправилно приложена санкционна разпоредба

Не е достатъчно да се установи превишена скорост.

Административният орган трябва да приложи правилната санкционна норма според конкретното превишение, мястото на нарушението и евентуалната повторност.

Съдебната практика показва, че съдът може не само да потвърди или отмени, но и да измени електронен фиш, включително когато е приложена неправилна санкционна норма или неправилен размер на глобата.

8. Недоказана повторност

Когато глобата е увеличена поради повторност, административният орган трябва да докаже, че предходният електронен фиш или наказателен акт е влязъл в сила преди извършване на новото нарушение и че са налице всички законови предпоставки за повторност.

Ако липсват доказателства за дата на връчване, дата на влизане в сила или идентичност на нарушението, повторността може да бъде оспорена.

9. Проблеми с давност и прекомерно забавяне

При електронните фишове често възниква въпросът дали санкцията е издадена или връчена след прекомерно забавяне.

Съдебната практика приема, че сроковете по чл. 34 ЗАНН не могат механично да се приложат по идентичен начин при електронен фиш, но в определени случаи следва да се обсъжда съответното им приложение с оглед гарантиране на правото на защита и правната сигурност.

Този аргумент трябва да бъде формулиран внимателно и винаги според конкретните дати по преписката.

Какви документи са необходими за Обжалване на глоба с електронен фиш ?

За да се изготви качествена жалба срещу електронен фиш, обичайно са необходими:

копие от електронния фиш;
доказателства за датата на връчване;
снимков материал, ако е предоставен;
данни за автомобила;
документи за собственост или договор за продажба, ако МПС е било прехвърлено;
договор за наем или лизинг, ако автомобилът е бил предоставен на друго лице;
копие от СУМПС на реалния водач, ако се подава декларация;
кореспонденция с МВР;
доказателства за отсъствие на собственика или за управление от друго лице;
пълномощно за адвокат.

При съдебното производство адвокатът може да поиска от съда да задължи административния орган да представи пълната преписка, включително снимки, клипове, протоколи, данни за техническото средство, метрологични проверки и доказателства за връчване.

Грешки при Обжалване на глоба с електронен фиш

Плащане без правна проверка

Плащането на 70% от глобата може да изглежда изгодно, но ако фишът е незаконосъобразен, лицето може да загуби възможност за ефективна защита или да създаде практически усложнения.

Ако глобата е платена, но фишът впоследствие бъде отменен от съда, МВР посочва, че следва да се подаде молба за връщане на сумата с доказателства за плащането и съдебния акт.

Пропускане на срока за Обжалване на глоба с електронен фиш

14-дневният срок за жалба е кратък.

Пропускането му обичайно води до влизане в сила на електронния фиш.

Подаване на възражение вместо Обжалване на глоба с електронен фиш

Възражението до директора на ОДМВР не замества съдебната жалба по всички основания.

То е приложимо само в ограничени хипотези. Ако лицето иска да спори по измерването, камерата, доказателствата, мястото или правната квалификация, обичайният път е съдебно обжалване.

Непълна декларация за реалния водач

Ако собственикът не е управлявал, декларацията трябва да бъде точна и подкрепена с нужните данни.

Непълна или некоректна декларация може да не бъде приета.

Как адвокат може да помогне при обжалване на електронен фиш?

Адвокатската защита при електронен фиш не се изчерпва с подаване на стандартна жалба.

Необходим е правен и доказателствен анализ на цялата преписка.

Адвокатът може да провери:

дали срокът за жалба е спазен;
дали фишът е връчен правилно;
дали собственикът е правилният адресат;
дали има основание за декларация по чл. 189, ал. 5 ЗДвП;
дали техническото средство е било годно;
дали е приспаднат правилният толеранс;
дали мястото и ограничението на скоростта са доказани;
дали са спазени изискванията за използване на АТСС;
дали санкционната норма е приложена правилно;
дали има основания за отмяна, изменение или намаляване на глобата.

За допълнителна информация се обърнете към нас на тел. 0897 90 43 91 или email office@lawyer-bulgaria.bg

Какво представлява електронният фиш?

Електронният фиш е индивидуален административен акт, издаван при констатирани нарушения на Закона за движение по пътищата чрез автоматизирани технически средства или системи, като камери за скорост. Той се издава в отсъствие на контролен орган и на нарушител и съдържа информация за нарушението и наложената глоба.

Какви са възможностите за обжалване на електронен фиш?

Съществуват две основни възможности за обжалване на електронен фиш: По административен ред: Подаване на мотивирано възражение в 7-дневен срок от получаването на фиша до съответната структура на МВР. По съдебен ред: Ако възражението не бъде уважено, в 14-дневен срок от уведомлението за отказ може да се подаде жалба до компетентния районен съд

Процедура за възразяване, ако собственикът на превозното средство не е извършил нарушението?

Ако собственикът на превозното средство не е извършил нарушението, той може в 14-дневен срок от получаването на електронния фиш да подаде писмена декларация в съответната структура на МВР с данни за лицето, което е управлявало МПС-то по време на нарушението, като приложи копие от неговото свидетелство за управление. В този случай се издава нов електронен фиш на действителния нарушител.

Какви са задължителните реквизити на електронния фиш?

Електронният фиш трябва да съдържа следната информация: Данни за териториалната структура на МВР, на чиято територия е установено нарушението. Регистрационния номер на моторното превозно средство. Мястото, датата и точния час на извършване на нарушението. Данни за собственика на превозното средство. Описание на нарушението и нарушените разпоредби. Размер на глобата, срок и начини за доброволното й заплащане.

Какъв е срокът за издаване на електронен фиш след извършване на нарушението?

Електронният фиш трябва да бъде издаден най-късно до една година след извършване на нарушението. Ако фишът е издаден след този срок, той подлежи на отмяна по съдебен ред.

Какви са основанията за отмяна на електронен фиш при обжалване?

Основанията за отмяна на електронен фиш могат да включват: Липса на задължителни реквизити във фиша. Неправилно установени факти или липса на доказателства за нарушението. Използване на технически средства без необходимата проверка или сертификация. Липса на обозначение със съответен пътен знак за видеоконтрол на мястото на заснемане.

Как се подава жалба за обжалване на електронен фиш по съдебен ред?

Жалбата се подава чрез териториалната структура на МВР, която е издала фиша, до компетентния районен съд в 14-дневен срок от уведомлението за отказ за анулиране на фиша. В жалбата трябва да се посочат основанията за обжалване и да се приложат необходимите доказателства.

Какви са разходите при обжалване на електронен фиш?

При обжалване на електронен фиш не се дължи държавна такса. В случай на успешна отмяна на фиша, платеният адвокатски хонорар може да бъде възстановен. Ако обаче съдът потвърди фиша, може да бъдете осъдени да заплатите юрисконсултско възнаграждение към МВР, както и хонорара за вашия адвокат.

Може ли електронен фиш да бъде анулиран поради изтекла давност?

Да, електронният фиш може да бъде анулиран поради изтекла давност. Ако е изтекла една година от извършване на нарушението и не е издаден фиш, не се образува административнонаказателно производство.

Каква е ролята на адвокат при обжалване на електронен фиш?

Адвокатът по административно право може да окаже съдействие при изготвяне на възражения и жалби, да анализира основанията за обжалване и отмяна на издадения незаконосъобразен електронен фиш

13.03.2025/by Адвокатска кантора Д. Владимиров и Партньори

News, Personal, Полезни статии

Обжалване на електронен фиш

Често пъти към нас се обръщат клиенти с молба за обжалване на електронен фиш.

Често към кантората се обръщат собственици и водачи на автомобили с въпроси относно обжалване на електронен фиш, заснето нарушение на скоростта, липса на застраховка „Гражданска отговорност“ или неправилно установени данни за автомобила.

След връчването на електронния фиш не трябва да се действа автоматично.

Преди плащане е необходимо да се провери:

кой орган е издал електронния фиш;
кога и по какъв начин е връчен;
кой е посочен като санкционирано лице;
правилно ли е индивидуализиран автомобилът;
ясно ли е мястото на нарушението;
какво техническо средство е използвано;
имало ли е валидна метрологична проверка;
съответстват ли снимката, протоколът и данните във фиша;
приспаднат ли е допустимият толеранс;
правилно ли е определено ограничението на скоростта;
налице ли е основание за посочване на действителния водач;
спазени ли са сроковете и процедурата по ЗДвП и ЗАНН.

Не всяка техническа неточност води до отмяна.

Нарушението трябва да е съществено — да засяга доказването на деянието, самоличността на отговорното лице, правилната правна квалификация или възможността на санкционирания да организира защитата си.

Какво представлява електронният фиш?

Електронният фиш е акт, чрез който се налага административно наказание за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система.

За разлика от обичайното производство с акт за установяване на административно нарушение и наказателно постановление, електронният фиш се издава в отсъствието на контролния орган и на нарушителя при условията, предвидени в чл. 189 ЗДвП.

Това обаче не означава, че електронният фиш не подлежи на съдебен контрол.

Напротив — санкционираното лице може да оспори:

установяването на самото нарушение;
използването на техническото средство;
авторството и отговорността;
съдържанието на електронния фиш;
правната квалификация;
размера на санкцията;
спазването на административната процедура.

Съдът проверява както формалната законосъобразност на фиша, така и дали нарушението е доказано по несъмнен начин.

Какви са сроковете след получаване на електронен фиш?

След връчването на електронния фиш обикновено съществуват няколко възможности.

1. Плащане на 70% от глобата

Собственикът или посоченото от закона отговорно лице може да заплати 70% от размера на глобата в 14-дневен срок от получаването на електронния фиш.

Плащането води до влизане в сила на електронния фиш. Поради това не е препоръчително глобата да бъде платена, преди да се направи правен анализ на възможните основания за оспорване.

Когато електронният фиш бъде обжалван и впоследствие потвърден от съда, се дължи пълният размер на санкцията.

2. Посочване на действителния водач

Когато автомобилът е бил управляван от друго лице, собственикът или регистрираният ползвател може в предвидения от закона 14-дневен срок да представи:

писмена декларация с данните на действителния водач;
копие от свидетелството му за управление на МПС.

При изпълнение на законовите предпоставки първоначално издаденият електронен фиш се анулира и се издава нов на посочения водач.

Декларацията трябва да съдържа точни и проверими данни.

Посочването на невярна информация може да доведе до самостоятелна отговорност.

3. Писмено възражение пред административния орган

Писмено възражение може да бъде подадено в 7-дневен срок пред директора на съответната териториална структура на МВР.

Този ред не трябва да се смесва със съдебното обжалване.

Законът предвижда конкретни основания за административно анулиране, сред които:

автомобилът е бил обявен за издирване;
автомобилът е бил със специален режим на движение;
електронният фиш е издаден на лице, което не носи отговорност;
за същото нарушение вече е издаден друг електронен фиш;
допуснати са технически грешки, които имат съществено значение за установяването на нарушението.

Възражението трябва да бъде подкрепено с документи, когато такива са налични.

4. Жалба пред районния съд

Електронният фиш може да бъде обжалван в 14-дневен срок от получаването му.

Когато преди това е подадено възражение и е постановен отказ за анулиране, жалбата се подава в 14-дневен срок от съобщаването на отказа.

Жалбата се адресира до компетентния районен съд, но се подава чрез ръководителя на териториалната структура на МВР, издала електронния фиш.

Административният орган трябва да изпрати на съда цялата преписка, включително относимите доказателства за:

мястото на нарушението;
координатите на техническото средство;
посоката на движение;
разположението на камерата;
вида и номера на техническото средство;
метрологичната му проверка;
снимковия или видеоматериала;
приложимото ограничение на скоростта.

Решението на районния съд подлежи на касационно обжалване пред съответния административен съд.

Как се изчислява 14-дневният срок?

Срокът започва да тече от деня, следващ редовното връчване.

Преди подаването на жалба трябва да се установи:

датата на получаване;
лицето, което е получило документа;
използваният способ за връчване;
дали има електронно връчване;
дали е изпращано само уведомление с информативен характер;
дали последният ден е присъствен или неприсъствен.

Получаването на SMS или електронно уведомление невинаги е равнозначно на редовно връчване.

Законът изрично разграничава информативното уведомяване от формалното връчване на административния акт.

Пропускането на срока може да доведе до недопустимост на жалбата.

Поради това доказателството за датата на връчване трябва да бъде запазено.

Основни основания за отмяна на електронен фиш

1. Неправилно определено отговорно лице

Една от първите проверки е дали електронният фиш е издаден на лицето, което носи административнонаказателна отговорност.

Възможни проблеми са:

автомобилът е бил продаден преди нарушението;
собствеността е била прехвърлена, но данните не са били своевременно отразени;
автомобилът има вписан ползвател;
автомобилът е собственост на юридическо лице;
фишът е издаден на бивш собственик;
посочено е починало лице;
не са отчетени данните за договор за лизинг или дългосрочно ползване;
собственикът своевременно е посочил действителния водач, но декларацията не е отчетена.

При продажба на автомобила се представят договорът за прехвърляне, нотариалният акт, данни от регистрацията и други документи, доказващи момента на промяната на собствеността.

2. Непълни или противоречиви данни във фиша

Съгласно чл. 189 ЗДвП електронният фиш трябва да съдържа определените от закона данни, включително:

териториалната структура на МВР;
мястото на нарушението;
датата и точния час;
регистрационния номер на автомобила;
данни за отговорното лице;
описание на нарушението;
нарушените разпоредби;
санкционната разпоредба;
размера на глобата;
данни за отнеманите контролни точки, когато са приложими;
срока, сметката и начините за доброволно плащане.

Не всяка печатна или техническа грешка е достатъчна за отмяна.

Съществено нарушение може да е налице, когато грешката:

не позволява да се установи за кой автомобил се отнася фишът;
сочи несъществуващо или различно място;
създава противоречие между датата и снимковия материал;
не позволява да се установи приложимото ограничение;
води до неправилна правна квалификация;
не позволява на адресата да разбере за какво точно е санкциониран.

3. Неясно или неправилно посочено място на нарушението

Мястото е от съществено значение, защото чрез него се проверяват:

компетентният съд;
действащото ограничение на скоростта;
дали автомобилът се е намирал в населено или извън населено място;
действието на конкретен пътен знак;
посоката на движение;
разположението на камерата;
принадлежността на пътния участък.

Посочването само на населено място невинаги е достатъчно, особено когато в различни части на пътя действат различни ограничения.

При нарушение, установено чрез контрол на средна скорост, законът приема за място на нарушението края на контролирания пътен участък.

В тези производства трябва да се проверят още:

началната и крайната точка;
точният маршрут;
времето на влизане и излизане;
дължината на участъка;
идентификацията на автомобила в двете точки;
използваният метод за изчисляване на средната скорост;
приспадането на допустимия толеранс.

4. Снимката не доказва кой автомобил е извършил нарушението

Снимковият или видеоматериал трябва да позволява еднозначно свързване на измерената скорост с конкретното моторно превозно средство.

Проверяват се:

четливостта на регистрационния номер;
съответствието между номера на снимката и протокола;
наличието на други автомобили в обхвата;
лентата на движение;
посоката на измерване;
обозначеният измервателен или проследяващ маркер;
датата и часът;
номерът на техническото средство;
измерената и наказуемата скорост.

Наличието на повече от един автомобил в кадъра не води автоматично до отмяна.

Съдът проверява дали техническата система позволява надеждно да се установи към кой автомобил се отнася измерването.

Когато връзката между измерената стойност и санкционирания автомобил е неясна, доказването на нарушението може да се окаже недостатъчно.

5. Несъответствие между снимката, фиша и протокола

Особено внимание трябва да се обърне на съответствието между всички документи по преписката.

Съществени могат да бъдат разминавания относно:

датата;
часа;
регистрационния номер;
мястото;
посоката на движение;
разрешената скорост;
измерената скорост;
номера на камерата;
номера на снимковия файл;
началото и края на периода на контрол;
режима на работа на устройството.

Единична очевидна техническа грешка невинаги прави фиша незаконосъобразен.

Когато обаче противоречията не могат да бъдат отстранени чрез останалите доказателства, те могат да поставят под съмнение достоверността на цялото обвинение.

6. Липса на доказана метрологична годност на камерата

При електронен фиш за превишена скорост трябва да се провери дали използваното средство за измерване е било годно към точната дата на нарушението.

Обичайно се изследват:

удостоверението за одобрен тип средство за измерване;
вписването на типа в регистъра на Българския институт по метрология;
протоколът за първоначална или последваща метрологична проверка;
срокът на валидност на проверката;
идентификационният или фабричният номер на устройството;
съответствието между номера в протокола и номера в снимковия материал;
данните за ремонт и проверка след ремонт, когато има такива;
допустимата грешка на измерването.

Следва да се прави разграничение между:

одобряване на типа на техническото средство;
метрологична проверка на конкретния уред;
калибриране или сервизна дейност.

Това са различни процедури и документи.

Изтичането на срока на удостоверението за одобрен тип не винаги означава автоматично, че всяко устройство от този тип е негодно.

Решаващо е дали конкретното средство е било допустимо за използване и е преминало изискуемата метрологична проверка към датата на нарушението.

Когато административният орган не докаже метрологичната годност на конкретното устройство, достоверността на измерения резултат може да бъде оспорена.

7. Неправилно използване на мобилно техническо средство

Съществува широко разпространено, но неточно твърдение, че електронен фиш може да бъде издаван само при стационарна камера.

Това не отговаря на действащата уредба.

Наредба № 8121з-532 допуска използването както на стационарни, така и на мобилни автоматизирани технически средства и системи.

При мобилните средства обаче се проверява дали са изпълнени специалните изисквания, включително:

съставен ли е протокол по чл. 10 от Наредбата;
индивидуализирано ли е устройството;
посочени ли са мястото и периодът на контрол;
посочена ли е посоката на движение;
отразено ли е действащото ограничение;
спазен ли е режимът за автоматизирана работа;
съответства ли конкретната снимка на периода, посочен в протокола;
приложена ли е снимка на разположението, когато техническото средство е временно разположено на участък от пътя.

Когато мобилното средство се използва по време на движение на служебен автомобил, Наредбата предвижда нарушителите да бъдат спирани на място.

При тази хипотеза не следва да се издава електронен фиш по обичайния ред.

Присъствието на полицейски служител до мобилна камера, която работи автоматизирано от неподвижна позиция, само по себе си не прави фиша незаконен.

8. Липса или неправилно попълване на протокола по чл.10

Наредбата

За използването на мобилно автоматизирано техническо средство се съставя протокол.

Неговата функция е да удостовери конкретните условия на контрола, сред които:

мястото;
датата;
времевият интервал;
посоката на движение;
ограничението на скоростта;
вида и номера на устройството;
начина на разполагане;
режима на работа.

Не всяка непълнота е съществено нарушение.

Следва да се установи дали липсващата или неправилна информация възпрепятства проверката на:

връзката между камерата и конкретната снимка;
действителното място на измерването;
приложимото ограничение;
времето на извършване;
правилното позициониране на системата;
спазването на указанията на производителя.

Общо твърдение, че „протоколът е неправилен“, обикновено не е достатъчно.

В жалбата трябва да се посочат конкретните липси, противоречия и отражението им върху доказването на нарушението.

9. Липса на снимка на разположението на камерата

При временно разположено на пътен участък техническо средство протоколът по чл.10 Наредбата се съпровожда със снимка на разположението на уреда.

Тази снимка има значение за проверката:

къде е била поставена камерата;
в каква посока е била насочена;
дали е използвана съобразно техническите изисквания;
съответства ли позицията на данните в протокола.

Трябва обаче да се разграничава временно поставена камера от система, трайно или конструктивно прикрепена към служебен автомобил.

Изискването за снимка се преценява според вида и начина на използване на конкретното устройство.

Липсата на снимката в плика, с който е връчен фишът, не означава непременно, че тя липсва от административната преписка.

Затова първо трябва да се изиска цялата преписка.

10. Неправилно определено ограничение на скоростта

Електронният фиш може да е незаконосъобразен, когато санкцията е изчислена въз основа на неправилно ограничение.

Проверяват се:

общото ограничение по чл. 21, ал. 1 ЗДвП;
наличие на ограничение, въведено с пътен знак;
точното местоположение на знака;
посоката на движение;
зоната на действие;
наличие на кръстовище или друг факт, който прекратява действието на ограничението;
временна организация на движението;
заповедта или схемата за организация на движението;
дали камерата е била разположена преди или след знака.

Когато органът твърди нарушение на ограничение, въведено с пътен знак, трябва да е възможно да се установи, че знакът е съществувал и е действал към момента на измерването.

11. Неприспаднат или неправилно приспаднат толеранс

От измерената скорост трябва да бъде приспадната максимално допустимата грешка на използваното средство за измерване.

Обичайно в снимковия материал се посочват:

измерена скорост;
допустим толеранс;
наказуема скорост.

Санкцията трябва да бъде определена според наказуемата, а не според първоначално измерената скорост.

Грешка при приспадането може да промени:

размера на превишението;
санкционния диапазон;
размера на глобата;
квалификацията като повторно или системно нарушение;
броя на контролните точки, когато законът предвижда такива.

12. Неправилно приета повторност или системност

Когато е приложена по-тежка санкция поради повторност или системност, административният орган трябва да докаже всички законови предпоставки.

Проверява се:

кой е предходният санкционен акт;
за какво нарушение е издаден;
кога е връчен;
кога е влязъл в сила;
дали се отнася до същото лице;
дали е налице изискваната идентичност на нарушението;
дали е спазен предвиденият от закона период;
дали предходният акт не е отменен, анулиран или платен при различна правна квалификация.

Само посочването на думата „повторно“ или „системно“ във фиша не е достатъчно.

13. Изтекла административнонаказателна давност

Във всяко производство трябва да бъдат проверени приложимите давностни срокове.

За правилната преценка са необходими:

датата на нарушението;
датата на издаване на фиша;
датата и начинът на връчване;
предприетите действия по издирване и връчване;
евентуални прекъсвания или спирания на давността;
датата на влизане в сила.

Давността не трябва да се смесва със срока за обжалване.

Дори когато е изминал значителен период от нарушението, е необходим анализ на цялата преписка и приложимите правила на ЗАНН и НК.

Електронен фиш при липса на „Гражданска отговорност“

Електронни фишове могат да бъдат издавани и при автоматизирано установяване на управление на автомобил без действаща задължителна застраховка „Гражданска отговорност“.

Правното основание в тези случаи се съдържа основно в Кодекса за застраховането, а не само в ЗДвП.

Защитата се различава от тази при превишена скорост.

Проверяват се:

имало ли е валидна застрахователна полица към точната дата и час;
началният и крайният момент на покритието;
платена ли е дължимата вноска;
прекратена ли е полицата и на какво основание;
правилно ли са въведени регистрационният номер и VIN;
кога данните са подадени от застрахователя;
какво е било отразено в информационната система на Гаранционния фонд;
доказано ли е движение или управление на автомобила;
правилно ли е определено санкционираното лице.

Подходящи доказателства могат да бъдат:

застрахователната полица;
анексите;
платежните документи;
потвърждение от застрахователя;
справка от Гаранционния фонд;
документи за промяна на регистрационния номер;
документи за продажба или прекратяване на регистрацията.

Не всяко забавяне или несъответствие в информационната система означава, че действително не е съществувало застрахователно покритие.

Може ли с електронен фиш да се санкционира напускане на място на ПТП?

Напускането на място на пътнотранспортно произшествие и неизпълнението на задълженията по чл. 123 ЗДвП не са типични нарушения, за които се издава електронен фиш.

За тези нарушения законът предвижда и лишаване от право да се управлява МПС.

Поради това обичайният ред е:

съставяне на акт за установяване на административно нарушение;
издаване на наказателно постановление;
обжалване по реда на ЗАНН.

В такова производство защитата може да оспорва:

настъпило ли е изобщо ПТП;
имало ли е причинени вреди;
имал ли е водачът обективна възможност да разбере за произшествието;
установено ли е авторството;
напуснал ли е водачът мястото;
изпълнил ли е задълженията си по чл. 123 ЗДвП;
налице ли са свидетели, видеозаписи, следи или други обективни доказателства.

Тази защита обаче трябва да бъде разграничена от производството по обжалване на електронен фиш.

Аргументи, които не се използват механично

„Мобилната камера винаги прави фиша незаконен“

Невярно. Действащата Наредба допуска електронни фишове въз основа на мобилни автоматизирани технически средства, ако са изпълнени нормативните изисквания.

„Камерата задължително трябва да е обозначена със знак“

Общото изискване за предварително обозначаване със знак Е24 е отменено.

Липсата на такъв знак сама по себе си не е достатъчно основание за отмяна.

„Тълкувателно решение № 1/2014 г. забранява мобилните камери“

Разрешението в това тълкувателно решение е постановено при предходна правна уредба и преди въвеждането на подробни правила за мобилните АТСС.

След законодателните промени и приемането на Наредба № 8121з-532 електронни фишове могат да се издават и при мобилни системи.

„Щом в плика няма протокол, фишът се отменя“

Не непременно. Протоколът и останалите документи може да се намират в административната преписка и да бъдат представени пред съда.

Правният анализ трябва да установи дали документът действително липсва, дали е редовен и дали доказва използването на конкретната камера.

„Електронният фиш е незаконен, защото няма подпис“

Подписът не е сред общите законови реквизити на електронния фиш.

Актът се издава по специален автоматизиран ред и не се приравнява изцяло на наказателното постановление.

„Всяка грешка води до отмяна“

Само съществената грешка, която засяга установяването на нарушението, правната квалификация или правото на защита, може да обоснове отмяна.

Какви документи трябва да бъдат изискани от МВР?

В зависимост от конкретния случай могат да бъдат поискани:

електронният фиш и данните за издаването му;
доказателството за връчване;
оригиналният снимков или видеоматериал;
снимка с необходимата резолюция;
протоколът по чл. 10 от Наредба № 8121з-532;
снимката на разположението на камерата, когато е приложима;
удостоверението за одобрен тип;
справката за вписване на типа в регистъра на БИМ;
протоколът за първоначална или последваща метрологична проверка;
документите за проверка след ремонт;
данни за фабричния номер на уреда;
техническото ръководство или относимите указания на производителя;
справка за собствеността и регистрирания ползвател;
декларация за действителния водач, ако е подавана;
доказателства за действащото ограничение;
схема на пътния участък;
заповед за временна организация на движението;
данни за посоката и координатите на камерата;
справка за предходен фиш при твърдяна повторност или системност;
доказателства за валидна застраховка при фиш по Кодекса за застраховането.

Не всички документи са необходими във всяко дело.

Исканията трябва да бъдат конкретни и свързани с релевантен спорен факт.

Как протича делото за обжалване на електронен фиш?

След подаването на жалбата административният орган изпраща преписката на районния съд.

Съдът:

проверява допустимостта на жалбата;
изисква административната преписка;
призовава страните;
допуска относимите доказателства;
може да изиска допълнителни документи;
разпитва свидетели, когато това е необходимо;
може да назначи експертиза;
проверява правилното приложение на материалния закон;
преценява доказано ли е нарушението.

Възможните резултати са:

потвърждаване на електронния фиш;
изменение на санкцията или правната квалификация в допустимите от закона случаи;
отмяна на електронния фиш;
прекратяване на производството при процесуална недопустимост.

Решението на районния съд може да бъде атакувано пред административния съд по касационен ред.

Нито адвокатът, нито която и да е кантора може предварително да гарантира отмяната на фиша.

Резултатът зависи от доказателствата, конкретните нарушения и съдебната преценка.

Съдействие при обжалване на електронен фиш?

Професионалната защита не се изчерпва с подаването на стандартна жалба.

Обичайно се извършват:

1. Проверка на сроковете

Установяват се датата и начинът на връчване, както и крайният срок за възражение или жалба.

2. Анализ на фиша

Проверяват се всички реквизити, правната квалификация, размерът на санкцията и данните за нарушението.

3. Изискване на преписката

Преглеждат се снимките, протоколите, метрологичните документи и данните за камерата.

4. Съпоставка на доказателствата

Търсят се противоречия между фиша, снимката, протокола, мястото, скоростта и техническото средство.

5. Изготвяне на конкретни възражения

В жалбата трябва да бъдат изложени правно значимите нарушения, а не само общи твърдения за незаконосъобразност.

6. Процесуално представителство

Адвокатът може да представи доказателства, да направи доказателствени искания и да защити жалбоподателя пред районния и административния съд.

Какъв е срокът за обжалване на електронен фиш?

Срокът е 14 дни от редовното получаване. Когато е подадено възражение и е постановен отказ за анулиране, срокът се брои от съобщаването на отказа.

Къде се подава жалбата?

Жалбата е до компетентния районен съд, но се подава чрез териториалната структура на МВР, издала електронния фиш.

Мога ли едновременно да платя 70% и да обжалвам?

Плащането води до влизане в сила на електронния фиш. Преди плащане трябва да се избере подходящата стратегия след правен анализ.

Какво да направя, ако не аз съм управлявал автомобила?

В 14-дневния срок може да бъде подадена декларация с данните на действителния водач и копие от свидетелството му за управление, когато са изпълнени законовите изисквания.

Законен ли е фишът от мобилна камера?

Да, възможно е да бъде законен. Проверява се дали камерата е работила автоматизирано и дали са спазени ЗДвП и Наредба № 8121з-532.

Трябва ли снимката да бъде приложена към получения фиш?

Не във всеки случай липсата ѝ от плика води до незаконосъобразност. Снимковият материал трябва да съществува в преписката и да доказва нарушението.

Липсата на знак за камера основание ли е за отмяна?

Не. Общото изискване за предварително обозначаване на участъка със знак Е24 е отменено.

Какво става, ако камерата няма валидна метрологична проверка?

Когато органът не докаже годността на конкретното средство към датата на нарушението, достоверността на измерването може да бъде оспорена. Необходимо е да се провери цялата документация, а не само един документ.

Може ли фишът да бъде отменен за грешно място?

Да, когато неточността е съществена и не позволява да се установят приложимото ограничение, компетентността или фактическите обстоятелства на нарушението.

Може ли да се обжалва електронен фиш за липса на „Гражданска отговорност“?

Да. Проверяват се наличието и началният момент на покритието, плащането на премията, данните в Гаранционния фонд, идентификацията на автомобила и доказването на управлението.

13.03.2024/by Адвокатска кантора Д. Владимиров и Партньори

News, Personal, Полезни статии

Връчване на електронен фиш

С последните промени в Закона и изграждането на система, все по-актуален става въпросът за връчване на електронен фиш.

Актовете, с които се установяват административните нарушения по Закона за движението по пътищата, могат да бъдат акт, издаден от КАТ, или електронен фиш.

Законът разпорежда, че при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, се издава електронен фиш.

Тук става дума за нарушения, за които не е предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки.

Фишът се съставя в отсъствието на контролен орган и на нарушител

За разлика от акта, издаден от КАТ, с който само се констатира нарушението, въз основа на акт за установяване на нарушение се издава наказателно постановление за налагане на наказание.

С издаването на електронен фиш едновременно се установява нарушението и се налага наказанието за него.

Електронните фишове са специфични актове, които се различават от традиционните актове по няколко начина.

Оспорването на издаването и връчването на ЕФ също има специфични правила.

Връчването се извършва както на физически лица, така и на представители на юридически лица (ЮЛ).

Лицата, на които се връчва електронен фиш, са: собственикът на МПС-то, а ако МПС-то е собственост на дружество

В този случай електронният фиш се връчва на представляващия дружеството, собственик на МПС-то.

Връчването се осъществява или чрез препоръчано писмо с обратна разписка, или чрез длъжностно лице.

За собственика на МПС-то възниква задължение да заплати електронния фиш в 14-дневен срок от връчването му.

Законът предвижда и отстъпка в тази ситуация, като нарушителят следва да заплати едва 70% от наложената глоба.

При проверка на пътя на водач, уведомен и получил електронен фиш, без да е заплатил глобата в срок, се предвижда отнемане на свидетелството за управление на МПС (СУМПС).

Управляваното от него пътно превозно средство се спира от движение.

Системата за връчване на електронни фишове е част от усилията за модернизиране на административните процедури и повишаване на ефективността на контрола на пътното движение.

Освен това, електронните фишове могат да се оспорват чрез съдебна процедура пред АС.

подаване на жалба до съответния административен съд.

Жалбата трябва да бъде подадена в 14-дневен срок от получаването на фиша.

При подаване на жалба, изпълнението на наложеното наказание се спира до произнасяне на съда.

Решението на съда може да бъде обжалвано пред по-горна инстанция.

В случай на неплащане на наложената глоба в срок, може да бъде наложена принудителна административна мярка, като запор на банкови сметки или други активи на нарушителя.

За да се избегнат такива санкции, е важно да се заплати наложената глоба в указания срок или да се предприемат действия за оспорване на фиша своевременно.

Издаване на електронен фиш

Електронният фиш следва да бъде издаден най-късно една година от извършване на нарушението.

В случай че издаването е осъществено след този срок, фишът ще подлежи на отмяна по съдебен ред, именно на това основание и без да се разглежда нарушението по същество.

Съществува още една особеност в процедурата по издаване на електронен фиш и тя е, че той се издава в отсъствието на нарушителя и на контролния орган.

Процедура е регламентирана в Закона за движение по пътищата и позволява бързо и ефективно администриране на наказанията за нарушения.

Издаването на електронен фиш включва няколко етапа:

1. Установяване на нарушението:

Нарушението се регистрира чрез автоматизирана система за видеонаблюдение или друг технически способ, който позволява точно заснемане на превозното средство и регистрационния му номер.

2. Идентификация на собственика:

След като е установено нарушението, отговорните органи извършват проверка на собствеността на превозното средство чрез Националната база данни за регистрация на превозни средства.

3. Издаване на фиша:

След като е идентифициран собственикът на превозното средство, електронният фиш се издава и изпраща на посочения адрес за кореспонденция на собственика.

В него се съдържа информация за вида на нарушението, датата, мястото, както и размерът на глобата.

4. Получаване и заплащане:

След получаване на електронния фиш, собственикът на превозното средство разполага с определен срок за заплащане на глобата.

Заплащането може да се извърши по няколко начина:

чрез банков превод,
пощенски запис
онлайн чрез електронната система за плащания на Министерството на вътрешните работи.

5. Обжалване на електронен фиш:

В случай че нарушителят не е съгласен с издадения електронен фиш, той има право да го обжалва пред компетентния Районен съд.

В жалбата трябва да бъдат посочени всички обстоятелства и доказателства, които оспорват валидността на издадения фиш.

Тази процедура за издаване на електронен фиш е въведена с цел улесняване на процеса на санкциониране на нарушенията

Задължително се спазват и правилата за движение по пътищата с цел повишаване на събираемостта на наложените глоби.

Това значително намалява административната тежест и ускорява процеса на изпълнение на наказанията

Същевременно процедурата осигурява по-висока ефективност и прозрачност в работата на контролиращите органи.

За целта се обърнете към нас на тел. 0897 90 43 91 или email office@lawyer-bulgaria.bg

Какъв е срокът за издаване на електронен фиш?

Електронният фиш трябва да бъде издаден най-късно една година от извършване на нарушението.

Какво се случва, ако електронният фиш бъде издаден след една година от нарушението?

Ако фишът бъде издаден след този срок, той ще подлежи на отмяна по съдебен ред, без да се разглежда нарушението по същество.

Как се установява нарушението, което води до издаване на електронен фиш?

Как се идентифицира собственикът на превозното средство след установяване на нарушението?

След установяване на нарушението, отговорните органи извършват проверка на собствеността на превозното средство чрез Националната база данни за регистрация на превозни средства.

Какво съдържа електронният фиш?

Електронният фиш съдържа информация за вида на нарушението, датата, мястото, както и размерът на глобата.

Как се получава електронният фиш?

Електронният фиш се изпраща на посочения адрес за кореспонденция на собственика на превозното средство.

Какви са начините за заплащане на глобата по електронния фиш?

Заплащането може да се извърши чрез банков превод, пощенски запис или онлайн чрез електронната система за плащания на Министерството на вътрешните работи.

Какво може да направи собственикът на превозното средство, ако не е съгласен с издадения електронен фиш?

Ако собственикът не е съгласен с издадения фиш, той има право да го обжалва пред компетентния съд, като в жалбата трябва да бъдат посочени всички обстоятелства и доказателства, които оспорват валидността на фиша.

В какво се състои особеността на процедурата по издаване на електронен фиш?

Особеността на процедурата е, че електронният фиш се издава в отсъствието на нарушителя и на контролния орган.

Каква е целта на процедурата за издаване на електронен фиш?

Целта на процедурата е да улесни процеса на санкциониране на нарушенията на правилата за движение по пътищата и да повиши събираемостта на наложените глоби, като същевременно намалява административната тежест и ускорява процеса на изпълнение на наказанията.

10.11.2023/by Адвокатска кантора Д. Владимиров и Партньори

News, Personal, Полезни статии

Връчване на наказателното постановление

Връчването на наказателно постановление

Един от честите въпроси към нас за нарушенията на ЗДвП е въпросът за Връчването на наказателно постановление.

Наказателното постановление е актът, с който административнонаказващият орган се произнася относно твърдяното административно нарушение и налага съответното наказание.

С Връчването на наказателно постановление могат да бъдат наложени:

глоба на физическо лице;
имуществена санкция на юридическо лице или едноличен търговец;
временно лишаване от право да се управлява моторно превозно средство;
отнемане на контролни точки;
отнемане на вещи в полза на държавата;
други предвидени в закона последици.

Наказателното постановление трябва да съдържа описание на нарушението, времето и мястото на извършването му, доказателствата, нарушените законови разпоредби, вида и размера на санкцията, както и срока и съда, пред който може да бъде обжалвано.

Разлика между АУАН и наказателно постановление

Актът за установяване на административно нарушение – АУАН – и наказателното постановление са два различни документа.

АУАН установява твърдението на контролния орган, че е извършено нарушение.

Съставянето и подписването му не означават автоматично признаване на вина.

Наказателното постановление се издава впоследствие от административнонаказващия орган след преценка на акта, възраженията и събраните доказателства.

Отказът от Връчването на наказателно постановление или да се подпише АУАН се урежда от ЗАНН.

Той се удостоверява с подписа на свидетел, чиито име и точен адрес трябва да бъдат отразени в акта.

При отказ да бъде получено наказателното постановление се прилагат отделните правила за връчване на наказателни постановления.

Отказът обикновено не възпрепятства връчването, ако е удостоверен по предвидения в закона ред.

Защо датата на връчване е толкова важна?

Датата на връчване определя началото на срока за защита.

От нея обичайно започват да текат:

14-дневният срок за обжалване на наказателното постановление;
14-дневният срок за плащане на 80% от глобата по наказателното постановление;
сроковете за плащане или обжалване на електронен фиш;
срокът, след който необжалваният акт може да влезе в сила.

Поради това при Връчването на наказателно постановление трябва да се провери не само съдържанието му, но и начинът, по който е удостоверено връчването.

Как се връчва наказателно постановление ?

Редът за връчване се съдържа в Закона за административните нарушения и наказания и в специалните правила на Закона за движението по пътищата.

1. Лично връчване срещу подпис

Традиционният начин е лично връчване на препис от наказателното постановление срещу подпис.

При нарушения на ЗДвП връчването може да бъде извършено от:

контролните органи на МВР при изпълнение на служебните им функции;
други служители на Министерството на вътрешните работи;
определени от кметовете на общините длъжностни лица при извършване на административни услуги.

Последната възможност е сред новите правила, приложими от 7 май 2026г.

Това означава, че при посещение в общинска администрация за определена административна услуга на лицето може да бъде връчен невръчен електронен фиш или наказателно постановление, ако длъжностното лице е надлежно определено за това.

2. Връчване при проверка на пътя

Органите на Пътна полиция могат при извършване на пътен контрол да връчват невръчени електронни фишове и дигитални образи на наказателни постановления.

Връчването не е ограничено единствено до новото нарушение, заради което автомобилът е спрян.

При проверката могат да бъдат установени и други невръчени актове, издадени по-рано.

Законът допуска невръчени електронни фишове и наказателни постановления да бъдат връчвани както на водача, така и на пътници, когато съответният акт е издаден на тяхно име.

3. Връчване на отпечатан дигитален образ

При проверка може да бъде връчен отпечатан дигитален образ на наказателното постановление, генериран от автоматизирана информационна система.

Този документ може да не съдържа ръкописния подпис на длъжностното лице, издало оригиналното наказателно постановление.

Само по себе си отсъствието на такъв подпис върху отпечатания дигитален образ не означава, че връчването е невалидно.

За редовно връчване следва да бъдат отразени датата и часът на връчването. Контролният орган и получателят подписват отпечатания документ.

От момента на подписването наказателното постановление се счита за връчено.

4. Връчване чрез препоръчано писмо или куриер

Наказателното постановление може да бъде изпратено с препоръчано писмо с обратна разписка чрез лицензиран пощенски оператор или куриер.

За физическо лице документът се изпраща на постоянния му адрес, а за юридическо лице – на адреса на управление.

При такова връчване трябва да се провери:

кой е получил пратката;
на коя дата е получена;
има ли положен подпис;
какво качество е отбелязано за получателя;
съдържа ли обратната разписка достатъчно данни;
съответства ли адресът на официално регистрирания адрес на лицето.

Връчване на лице, което няма право да получи документа и не е овластено да приема кореспонденция, може да постави въпрос относно редовността на връчването.

5. Връчване чрез системата за сигурно електронно връчване

Когато лицето е заявило или е дало съгласие документите да бъдат получавани електронно, наказателното постановление може да бъде изпратено до неговия персонален профил в системата за сигурно електронно връчване.

В този случай трябва да се установят:

наличието на валидно съгласие за електронно връчване;
профилът, до който е изпратено съобщението;
датата на изпращане;
датата на отваряне или получаване;
електронният запис, удостоверяващ доставянето.

Не всяко изпращане на електронна поща представлява редовно електронно връчване. Законът изисква използване на предвидената информационна система и наличие на удостоверим електронен запис.

6. Връчване чрез Портала за електронни административни услуги на МВР

Наказателно постановление или електронен фиш може да бъде връчен и чрез Портала за електронни административни услуги на МВР.

При този начин връчването се извършва чрез отваряне на публикуваната информация за невръчен акт.

Документът се смята за връчен от датата, на която лицето е достъпило информацията. Действието се удостоверява чрез електронен запис в портала.

Самото наличие на невръчено наказателно постановление в системата не следва автоматично да се приравнява на връчване. От значение е дали информацията е била действително достъпена по реда на закона.

Електронното връчване се счита за лично връчване.

Може ли плащането да се счита за връчване?

Да, съгласно специалната разпоредба на чл. 186а, ал. 6 ЗДвП електронният фиш или наказателното постановление се счита за връчено, когато глобата или имуществената санкция по него е платена.

За дата на връчване се приема датата на плащането.

Поради това не трябва да се извършва прибързано плащане, преди да бъде проверено:

за кой акт се отнася задължението;
какво нарушение е описано;
има ли основание за обжалване;
налице ли е и друго наказание освен глобата;
дали плащането няма да доведе до влизане в сила на санкцията.

Какво се случва при отказ да се получи наказателното постановление?

Отказът да бъде получено наказателното постановление не предотвратява неговото връчване.

Когато получателят откаже да приеме документа при лично, пощенско или куриерско връчване, отказът трябва да бъде удостоверен от връчителя и от един свидетел.

Датата на отказа се счита за дата на връчване.

При отказ да бъде получен отпечатан дигитален образ отказът също трябва да бъде удостоверен чрез подпис на свидетел върху разписката или отпечатания документ.

Не е достатъчно в преписката да бъде отбелязано общо, че лицето е отказало документа.

Трябва да може да се установи кой е извършил връчването, кога е направен отказът и кой го е удостоверил като свидетел.

Какво се случва, ако лицето не бъде намерено на адреса?

При общия режим на чл. 58, ал. 2 ЗАНН, когато нарушителят не бъде намерен на посочения от него адрес и новият му адрес е неизвестен, административнонаказващият орган може да направи отбелязване върху наказателното постановление.

От деня на това отбелязване постановлението се счита за връчено.

Това правило не означава, че всяко неполучено писмо автоматично води до редовно връчване.

Трябва да бъде доказано едновременно, че:

лицето не е намерено на посочения адрес;
направен е реален опит за връчване;
новият адрес е неизвестен;
наказващият орган е извършил изискуемото отбелязване;
отбелязването е направено от компетентно лице и на установима дата.

Когато лицето има известен актуален постоянен или настоящ адрес, но органът е изпращал съобщения само на стар адрес, може да се постави въпрос дали са били изпълнени предпоставките за неприсъствено връчване.

Задължение за уведомяване при промяна на адреса

При предявяването на АУАН нарушителят се уведомява за задължението да съобщи на административнонаказващия орган, когато промени адреса си.

Затова лице, срещу което е съставен акт, не трябва да разчита единствено на това, че наказателното постановление още не е получено.

Препоръчително е да се следят:

постоянният и настоящият адрес;
електронният профил за сигурно връчване;
Порталът за електронни административни услуги на МВР;
получаваната препоръчана кореспонденция;
информацията за издадени и невръчени актове.

Какъв е срокът за обжалване на наказателното постановление?

Наказателното постановление се обжалва в 14-дневен срок от неговото връчване.

Посоченият в по-стари публикации 7-дневен срок вече не е действащият срок за обжалване на наказателно постановление.

Срокът започва да тече от деня, следващ деня на връчването.

Ако наказателното постановление е връчено на 3 юни, първият ден от срока е 4 юни.

Четиринадесетият ден е последният ден, в който жалбата може да бъде подадена. Когато последният ден е неприсъствен, срокът изтича в първия следващ присъствен ден.

При подаване по пощата е важно пратката да бъде предадена на пощенския оператор преди изтичането на срока и да се запази документът, удостоверяващ датата на подаване.

Къде се подава жалбата?

Жалбата се адресира до компетентния районен съд, но се подава чрез административнонаказващия орган, който е издал наказателното постановление.

Компетентен е районният съд, в чийто район е извършено или довършено нарушението.

За нарушения, извършени в чужбина, законът предвижда компетентност на Софийския районен съд.

След получаване на жалбата наказващият орган трябва да я изпрати на съда заедно с цялата административнонаказателна преписка.

Какви нарушения при връчването могат да бъдат установени?

Най-често срещаните проблеми са:

Липса на доказателство за датата на връчване

Ако в административната преписка няма разписка, електронен запис, обратна разписка или друг надежден документ, може да не е доказано кога е започнал срокът за обжалване.

Получаване от неовластено лице

Когато документът е предаден на лице, което няма право да получава кореспонденцията, може да възникне спор относно редовността на връчването.

Непълно удостоверяване на отказа

Отказът трябва да бъде удостоверен по предвидения от закона ред. Липсата на свидетел или на достатъчно данни за него може да постави под съмнение редовността на процедурата.

Изпращане на неправилен адрес

Когато органът разполага с актуален адрес, но изпраща наказателното постановление на различен адрес, фикцията за връчване не следва да се прилага механично.

Липса на електронен запис

При връчване чрез портала на МВР трябва да съществува електронен запис за достъпването на информацията.

Нередовен отпечатан дигитален образ

Следва да се провери дали документът съдържа всички задължителни реквизити, както и дали са отразени датата, часът и подписите при връчването.

Води ли нередовното връчване автоматично до отмяна на наказателното постановление?

Не във всеки случай.

Нередовното връчване най-често има значение за:

началото на срока за обжалване;
преценката дали жалбата е просрочена;
установяването дали наказателното постановление е влязло в сила;
възможността санкцията да бъде изпълнявана;
защитата на правото на участие в производството.

Само по себе си нарушение при връчването невинаги води автоматично до отмяна на наказателното постановление по същество. Съдът разглежда отделно законосъобразността на издаването на постановлението и доказаността на нарушението.

Какво става, ако срокът за обжалване е пропуснат?

Когато срокът е пропуснат по уважителни причини, може да се поиска неговото възстановяване.

По силата на чл. 84 ЗАНН се прилагат правилата на Наказателно-процесуалния кодекс относно изчисляването и възстановяването на срокове.

Молбата за възстановяване се подава в 7-дневен срок от деня, в който е отпаднала причината за пропускането.

Едновременно с молбата трябва да бъде подадена и самата жалба срещу наказателното постановление.

Уважителни причини могат да бъдат тежко заболяване, обективна невъзможност за подаване на жалбата или друго извънредно обстоятелство. Незнанието на закона или обикновеното невнимание по правило не са достатъчни.

Когато наказателното постановление изобщо не е било редовно връчено, защитата може да поддържа, че 14-дневният срок не е започнал да тече, вместо да иска възстановяване на вече изтекъл срок.

Плащане на 80% от глобата по наказателно постановление

Когато нарушителят не желае да обжалва наказателното постановление в частта относно наложената глоба, той може да плати 80% от нейния размер в 14-дневен срок от връчването.

При извършване на плащането наказателното постановление влиза в сила в частта относно глобата от датата на плащането.

Ако постановлението вече е обжалвано, но в 14-дневния срок бъде заплатена намалената глоба, съдебното производство относно тази част подлежи на прекратяване.

Когато са наложени и други наказания, например лишаване от право да се управлява МПС, последиците от плащането трябва да бъдат внимателно преценени преди извършването му.

Разлика между наказателно постановление, фиш и електронен фиш

Процентът на намаленото плащане зависи от вида на акта:

Вид на акта	Срок	Намалено плащане
Наказателно постановление	14 дни от връчването	80% от глобата
Обикновен фиш по чл. 186 ЗДвП	7 дни от налагането	80% от глобата
Електронен фиш	14 дни от получаването	70% от глобата

При електронен фиш, обжалван и потвърден от съда, глобата се дължи в пълен размер.

Следователно правилото за плащане на 70% се отнася до електронния фиш, а не до наказателното постановление.

Може ли едновременно да се плати глобата и да се обжалва?

Плащането на намалената глоба по чл. 79б ЗАНН означава, че лицето не оспорва наказателното постановление в частта относно тази глоба.

Ако жалба вече е подадена и в същия срок бъде заплатена намалената сума, съдебното производство относно глобата се прекратява.

При наличие на допълнително наказание или отнемане на вещи законът допуска ограничено продължаване на спора относно останалите последици, но конкретният обхват трябва да бъде преценен според съдържанието на постановлението.

Кога влиза в сила наказателното постановление?

Наказателното постановление влиза в сила, когато:

не е обжалвано в 14-дневния срок след редовното му връчване;
е обжалвано, но е потвърдено или изменено с окончателен съдебен акт;
глобата е платена по реда на чл. 79б ЗАНН – в съответната част;
жалбата е оттеглена или производството е прекратено на предвидено в закона основание.

При спор относно връчването не следва автоматично да се приема, че постановлението е влязло в сила само защото в информационна система е отразено като такова.

В какъв срок се плаща влязлата в сила глоба?

Глобата или имуществената санкция по влязло в сила наказателно постановление, електронен фиш или съдебен акт се заплаща в едномесечен срок от влизането му в сила.

При неплащане задължението представлява публично държавно вземане и може да бъде изпратено за принудително събиране по приложимия ред.

Възможните последици включват:

образуване на изпълнително производство;
запор на банкови сметки;
удръжки от трудово възнаграждение;
запор или възбрана върху имущество;
начисляване на разноски по събирането.

Може ли книжката да бъде отнета за неплатена глоба?

Не може да бъде отнета само на основание, че водачът има неплатена глоба.

Предишната разпоредба на чл. 171, т. 1, б. „д“ ЗДвП, която допускаше временно отнемане на свидетелството за управление до плащане на глобата, е обявена за противоконституционна с Решение № 3 от 23 март 2021 г. на Конституционния съд.

За противоконституционна е обявена и разпоредбата, която допускаше временно спиране на автомобила от движение заради неплатена глоба на собственика.

Неплатената глоба подлежи на събиране като публично вземане, но държавата не може да замества установения изпълнителен ред с отнемане на свидетелството за управление само с цел принуждаване на лицето да плати.

Книжката може да бъде отнета на други, изрично предвидени в закона основания – например при управление след употреба на алкохол или наркотични вещества, при липса на необходимата правоспособност или в други законови хипотези.

Какво да направите при връчване на наказателно постановление?

При получаване на документа е препоръчително:

Да отбележите точната дата и час на връчването.
Да запазите плика, обратната разписка и всички придружаващи документи.
Да поискате копие от АУАН и административната преписка.
Да не плащате глобата, преди да бъде преценено дали актът ще се обжалва.
Да проверите 14-дневния срок за жалба.
Да анализирате компетентността на органа и съдържанието на постановлението.
Да съберете своевременно снимки, видеозаписи, свидетели и други доказателства.
Да потърсите правна помощ преди изтичането на срока.

Основания за обжалване на наказателно постановление

Наказателното постановление може да бъде обжалвано при:

неправилно установена фактическа обстановка;
липса на доказателства за извършване на нарушението;
неправилно посочен нарушител;
неясно или непълно описание на нарушението;
противоречие между АУАН и наказателното постановление;
неправилна правна квалификация;
липса на компетентност на актосъставителя или наказващия орган;
неспазени срокове за съставяне на АУАН или издаване на постановлението;
неизправно или непроверено техническо средство;
липса на доказателства за авторството на нарушението;
съществени нарушения на правото на защита;
неправилно определен размер на наказанието;
наличие на предпоставки за приложение на по-благоприятен закон;
изтекла давност.

Адвокатска помощ при връчването на наказателно постановление

Връчването на наказателното постановление поставя началото на кратък преклузивен срок за защита.

Преди да бъде извършено плащане или да се приеме, че постановлението не подлежи на успешно обжалване, трябва да бъдат проверени цялата административна преписка, доказателствата, компетентността на органите и спазването на процесуалните срокове.

За правна консултация и обжалване на наказателно постановление от КАТ можете да се свържете с адвокатска кантора „Д. Владимиров и Партньори“:

Телефон: 0897 90 43 91
Email: office@lawyer-bulgaria.bg

Статията има общ информационен характер и е съобразена със законодателството, действащо към юни 2026г.

Всеки конкретен случай изисква самостоятелен анализ на наказателното постановление и административната преписка.

Колко дни имам за обжалване на наказателно постановление?

Срокът е 14 дни от редовното връчване на постановлението.

Тече ли срокът от датата на издаване?

Не. За санкционираното лице срокът започва от връчването, а не от датата, на която наказателното постановление е издадено.

Мога ли да откажа да получа наказателното постановление?

Можете фактически да откажете, но отказът не спира процедурата. Ако бъде надлежно удостоверен, датата на отказа се счита за дата на връчване.

Валидно ли е наказателно постановление без подпис?

Оригиналното наказателно постановление трябва да бъде подписано от издателя. При връчване на отпечатан дигитален образ законът допуска копието да не съдържа подписа на издателя, ако са изпълнени специалните правила на ЗДвП.

Може ли КАТ да ми връчи старо наказателно постановление при проверка?

Да. При пътна проверка контролните органи могат да връчват невръчени електронни фишове и дигитални образи на по-рано издадени наказателни постановления.

Може ли наказателното постановление да бъде връчено в общината?

Да. От 7 май 2026 г. определени от кметовете длъжностни лица могат да извършват връчване при предоставяне на административни услуги.

Отнема ли се книжката за неплатени глоби?

Не само на това основание. Разпоредбата, която допускаше временно отнемане на книжката за неплатена глоба, е обявена за противоконституционна.

Как да проверя дали имам невръчено наказателно постановление?

МВР предоставя възможност за проверка на издадени, връчени и невръчени наказателни постановления, фишове и електронни фишове чрез Портала за електронни административни услуги.

10.01.2023/by Адвокатска кантора Д. Владимиров и Партньори