Правна помощ при домашно насилие

Законодателят възприе предложението за въвеждане на стандарти по ЗЗДН при Правна помощ при домашно насилие

Пострадали сте от домашно насилие, психически тормоз, заплахи или преследване?

Законът за защита от домашното насилие (ЗЗДН) предоставя

1. възможност за спешна съдебна защита,
2. отстраняване на извършителя от жилището,
3. забрана за приближаване и контакт
4. специални мерки за защита на децата.

Правната помощ при домашно насилие обхваща значително повече от подаването на молба до районния съд.

Тя включва оценка на опасността, събиране на доказателства, изготвяне на декларация по чл. 9, ал. 3 ЗЗДН, искане за заповед за незабавна защита, участие в съдебното производство и защита при нарушаване на постановените мерки.

Особено значение имат измененията на ЗЗДН от 2023 г. и новите стандарти, въведени с измененията на Правилника за прилагане на ЗЗДН от 2024 г.

Те разшириха възможностите за институционална реакция, социална подкрепа, психологическо консултиране и специализирана правна помощ.

Правна помощ при домашно насилие – значение

Съдебната защита по ЗЗДН се осъществява чрез специално производство пред компетентния районен съд.

В него пострадалото лице може да поиска защита срещу извършителя и постановяване на мерки, съобразени с характера на насилието и опасността от нови посегателства.

Текстът на член 2 ЗЗДН определя домашното насилие като физическо, сексуално, психическо или икономическо насилие, както и опит за такова насилие и принудително ограничаване на личния живот, личната свобода и личните права, извършени в предвидените от закона отношения.

Физическо домашно насилие

Физическото насилие може да се проявява чрез удари, блъскане, душене, причиняване на телесни наранявания, упражняване на физическа принуда и други посегателства върху телесната неприкосновеност.

Защитата по ЗЗДН не е обусловена от предварително установяване на престъпление или от наличието на влязла в сила осъдителна присъда.

Психическо домашно насилие

Психическият тормоз може да включва

1. заплахи за саморазправа,
2. системно унижаване,
3. сплашване,
4. заплашително поведение,
5. противоправен контрол
6. други форми на психологическа принуда.

Възможно е заповед за защита да бъде поискана и без физически наранявания, когато се твърдят конкретни действия, съответстващи на признаците на психическо насилие.

Икономическо домашно насилие

Икономическото насилие може да се прояви чрез противоправно ограничаване на достъпа до средства, принудителен финансов контрол и създаване на икономическа зависимост посредством действия, попадащи в обхвата на закона.

Всеки имуществен или финансов спор между партньори обаче не представлява автоматично домашно насилие.

Сексуално насилие и принудително ограничаване на свободата

Когато поведението представлява посегателство върху сексуалната неприкосновеност, личната свобода или личните права, то също може да бъде основание за защита.

При наличие на признаци на престъпление съдебното производство по ЗЗДН не изключва сезиране на прокуратурата и предприемане на наказателноправна защита.

Кой може да поиска защита от домашно насилие?

Защита по ЗЗДН могат да търсят лица, спрямо които е извършено домашно насилие от лице, попадащо в предвидения от чл. 3 кръг.

Законът обхваща отношения между съпрузи, бивши съпрузи, лица във фактическо съпружеско съжителство, лица в интимна връзка при законовите условия, родители и деца и други определени семейни и родствено-правни отношения.

Не е необходимо страните задължително да са сключили граждански брак.

Това е особено важно при конфликти между бивши партньори, при разделени родители и при отношения, в които е налице интимна връзка без съвместно домакинство.

При всеки конкретен случай адвокатът трябва да прецени дали отношенията между страните попадат в приложното поле на чл. 3 ЗЗДН.

Срок за подаване на молба по ЗЗДН

Съгласно чл. 10, ал. 1 ЗЗДН молбата за защита се подава в срок до три месеца от акта на домашно насилие.

При наличие на обективна невъзможност за подаване в този срок законът допуска подаване не по-късно от шест месеца от съответния акт.

Тримесечният срок е от съществено значение при изграждането на процесуалната защита.

Какво става при продължаващ психически тормоз?

При многократни действия на психическо насилие следва да се посочат конкретните дати и прояви.

Например ако пострадалият твърди, че е получавал заплашителни съобщения в различни дни, за всеки относим инцидент могат да бъдат посочени неговото съдържание, дата, средство за комуникация и последици.

Не е достатъчно без конкретизация да се заяви, че ответникът упражнява тормоз от години.

Отделните прояви могат да имат значение както за установяване на твърдения акт на насилие, така и за оценката на риска от последващи действия.

Заповед за незабавна защита по чл. 18 ЗЗДН

Една от най-важните възможности за пострадалите е искането за заповед за незабавна защита.

При условията на чл. 18 ЗЗДН, когато молбата съдържа данни за пряка, непосредствена или последваща опасност за живота или здравето на пострадалото лице, районният съд може да постанови незабавни защитни мерки.

Произнасянето се извършва в срок до 24 часа от получаване на молбата.

Заповедта подлежи на незабавно изпълнение, което я прави важен инструмент при висок риск от нови посегателства.

Какво трябва да се докаже за незабавна защита?

В искането следва да се посочат конкретни обстоятелства, които обосновават опасността.

Сред тях могат да бъдат непосредствени заплахи, ескалиращо поведение, предходни тежки актове на насилие, действия по преследване или други факти, които показват риск за живота или здравето.

Съдът извършва преценка на представените твърдения и доказателства и определя необходимите мерки според закона.

Заповедта за незабавна защита не се издава автоматично само защото е подадена молба. Необходимо е да са налице законовите предпоставки за спешна намеса.

Отстраняване на извършителя от семейното жилище

Член 5, ал. 1, т. 2 ЗЗДН позволява съдът да постанови отстраняване на извършителя от съвместно обитаваното жилище за определен срок.

Тази мярка може да има особено значение при домашно насилие между съпрузи, бивши партньори или други лица, които продължават да обитават едно жилище.

Може ли извършителят да бъде отстранен, ако жилището е негова собственост?

Да, законът допуска защитната мярка и когато извършителят е собственик на жилището, стига да са изпълнени приложимите предпоставки.

Заповедта не прехвърля собствеността върху имота. Тя ограничава ползването му за определения от съда период с цел защита на пострадалото лице.

По този начин съдебната защита от домашно насилие се разграничава от производствата за собственост, делба, развод и уреждане на имуществени отношения.

Забрана за приближаване и забрана за контакт

Член 5 ЗЗДН позволява постановяване на забрана за приближаване до пострадалото лице и до определени места.

Законът предвижда и самостоятелна забрана за осъществяване на контакт с пострадалия.

Тя може да обхваща телефонни обаждания, електронна кореспонденция, съобщения чрез приложения за комуникация и други средства за контакт.

Тези мерки са особено относими при случаи на заплахи, системен психически тормоз, нежелано преследване или опити за упражняване на контрол след прекратяване на връзка.

Забраната за приближаване и забраната за контакт са различни защитни мерки. Поради това в молбата следва изрично да се посочат исканията, необходими за конкретния случай.

Прилагането на ЗЗДН има специално значение, когато насилието засяга малолетни или непълнолетни деца.

Съгласно чл. 2, ал. 2 ЗЗДН за психическо насилие върху дете се счита и домашното насилие, извършено в негово присъствие.

Това означава, че детето може да има нужда от закрила, дори когато насилието е било непосредствено насочено срещу друг член на семейството.

При наличие на законовите основания съдът може да постанови временно определяне на местоживеенето на детето при родителя, който не е извършил насилието.

Как домашното насилие влияе на родителските права?

Когато между родителите съществува спор за упражняването на родителските права, мерките по ЗЗДН могат да имат съществено значение за временната организация на отношенията с детето.

Следва обаче да се разграничат специалната защита от домашно насилие и окончателното разрешаване на родителския спор по Семейния кодекс.

При паралелни производства адвокатската защита трябва да отчита действащите съдебни актове, привременните мерки и законовите правила за тяхното взаимодействие.

Как се доказва домашно насилие пред съда?

Доказването е един от най-съществените елементи на делото по ЗЗДН.

Сред възможните доказателства са медицински документи, свидетелски показания, електронни съобщения, полицейски документи, социални доклади и други допустими доказателствени средства.

Особено значение има декларацията по чл. 9, ал. 3 ЗЗДН.

Съгласно чл. 13, ал. 3 ЗЗДН при липса на други доказателства за конкретните факти и обстоятелства съдът може да издаде заповед за защита само въз основа на декларацията.

Това не означава, че нейната достоверност е извън съдебна преценка.

Защо правилно изготвената декларация е важна?

В нея следва да бъдат изложени конкретни фактически обстоятелства, като се посочат действията на извършителя, мястото, времето и последствията за пострадалия.

Когато са налице многократни актове на насилие, те следва да бъдат индивидуализирани.

Различията между молбата, декларацията и другите доказателства могат да имат значение за преценката на съда.

Безплатна правна помощ при домашно насилие

Пострадалите могат да имат право на правна помощ по реда на Закона за правната помощ.

Тази възможност е особено важна при икономическа зависимост от извършителя, липса на достъп до финансови средства или други обстоятелства, затрудняващи ефективното упражняване на правото на защита.

Държавно финансираната правна помощ се предоставя при условията и по реда на специалния закон.

Тя следва да бъде разграничена от договорната адвокатска помощ, предоставяна по избор на клиента.

Кога пострадалото лице може да се нуждае от адвокат?

Адвокатското съдействие е особено важно при необходимост от незабавна защита, спор относно доказателствата, наличие на ненавършили пълнолетие деца, съпътстващо дело за развод или родителски права, както и при нарушаване на съдебна заповед.

Адвокатът може да извърши правен анализ на случая, да подготви процесуалните документи и да осъществява представителство в съдебното производство.

Какво се случва при нарушаване на заповед за защита?

Нарушаването на съдебна заповед за защита не представлява обикновен семеен конфликт.

Когато извършителят не изпълнява постановените защитни мерки, възниква въпрос за наказателна отговорност по чл. 296, ал. 1 от Наказателния кодекс.

При данни за нарушение на заповедта пострадалото лице следва да сигнализира компетентните органи, като предостави наличните доказателства.

Съществено значение могат да имат съдържанието на съдебната заповед, нейното връчване, данните за последващите действия и доказателствата за тяхното извършване.

При нов акт на домашно насилие може да възникне основание и за ново производство по ЗЗДН съгласно приложимите законови правила.

Новите стандарти за защита от домашно насилие

След законодателните изменения от 2023 г. държавата въведе нова рамка за специализирана помощ на пострадалите от домашно насилие.

С измененията на Правилника за прилагане на ЗЗДН, обнародвани в ДВ, бр. 74 от 30 август 2024 г., бяха регламентирани стандарти за предоставяне на специализирани услуги, организация на дейностите и оценка на риска.

Специализирани услуги за пострадали лица

Предвидените в закона механизми обхващат социално, психологическо и правно консултиране, консултативни центрове, защитени жилища и програми за възстановяване.

При конкретна необходимост пострадалото лице може да бъде насочено към съответната услуга.

Програми за извършители на домашно насилие

Член 6з ЗЗДН предвижда специализирани програми за преодоляване на агресията и справяне с гнева.

Тези програми са насочени към работа с поведението на извършителя и намаляване на риска от повторни прояви.

Методика за съдебна оценка на риска

Правилникът предвижда оценка на риска от домашно насилие по методика, която се използва в съдебното производство.

Съдът изследва относимите рискови фактори, включително възможността за повторно насилие и опасността от ескалация.

Тази оценка подпомага индивидуализирането на защитните мерки.

Каква адвокатска защита може да бъде предприета при дело по ЗЗДН?

Правната помощ при домашно насилие трябва да бъде съобразена с естеството на отношенията между страните, конкретните актове на насилие и наличните доказателства.

При подготовката на съдебната защита могат да бъдат предприети следните процесуални действия:

• Правна оценка на твърдените актове на домашно насилие и приложимостта на чл. 2 и чл. 3 ЗЗДН.

• Изготвяне на молба за защита с конкретизирани фактически основания.

• Подготовка на декларация по чл. 9, ал. 3 ЗЗДН.

• Искане за заповед за незабавна защита по чл. 18 ЗЗДН.

• Искане за отстраняване от жилището, забрана за приближаване и забрана за контакт.

• Формулиране на доказателствени искания и процесуално представителство пред съда.

• Защита при обжалване и при неизпълнение на постановените съдебни мерки.

При производства, в които са засегнати ненавършили пълнолетие деца, процесуалната стратегия трябва да бъде съобразена и с приложимите разпоредби на Семейния кодекс и Закона за закрила на детето.

Адвокатска кантора „Д. Владимиров и Партньори“ предоставя правни консултации и процесуално представителство по производства за защита от домашно насилие.

Правната помощ може да обхваща подготовка на молби за защита, искания за незабавна защита, доказателствени искания, съдебно представителство и защита при нарушения на съдебни заповеди.

Мога ли да получа заповед за защита без медицинско удостоверение?

Да. Медицинският документ не е универсална задължителна предпоставка. Законът допуска други доказателства и при условията на чл. 13, ал. 3 ЗЗДН – заповед въз основа на декларацията по чл. 9, ал. 3 ЗЗДН.

Може ли да се издаде заповед за защита при психически тормоз?

Да, ако се установят действия, представляващи психическо домашно насилие по смисъла на закона, и са налице останалите процесуални предпоставки.

Колко време имам да подам молба по ЗЗДН?

Общият срок е три месеца от акта на домашно насилие. При доказана обективна невъзможност законът допуска подаване не по-късно от шест месеца.

Може ли извършителят да бъде отстранен от собственото си жилище?

Да. Съдът може да постанови отстраняване от съвместно обитаваното жилище при предпоставките на чл. 5, ал. 1, т. 2 ЗЗДН, независимо че извършителят може да притежава вещни права върху имота.

Може ли бивш партньор да бъде ответник по ЗЗДН?

Да, когато отношенията попадат в приложното поле на чл. 3 ЗЗДН. Необходимо е да се прецени конкретната правна и фактическа връзка между страните.

Какво да направя, ако има заплахи по телефон или чрез съобщения?

При непосредствен риск потърсете помощ чрез 112. Запазете съобщенията, информацията за обажданията и други относими доказателства и потърсете правна оценка за възможните мерки по ЗЗДН.

Може ли съдът да защити и дете, което е било свидетел на насилие?

Да. ЗЗДН изрично предвижда, че домашното насилие, извършено в присъствието на дете, представлява психическо насилие върху него.

Нарушаването на заповед за защита престъпление ли е?

При наличие на законовите признаци неизпълнението на заповед за защита може да ангажира наказателната отговорност по чл. 296, ал. 1 НК.