Жалба срещу ел.фиш на КАТ

В практиката по административно наказателни дела често се стига до правна помощ срещу Жалба срещу ел.фиш на КАТ.

В практиката по административнонаказателни дела все по-често се налага обжалване на електронен фиш, издаден за нарушение на Закона за движението по пътищата.

Най-често електронният фиш се издава при заснемане на нарушение с автоматизирано техническо средство или система – например камера за скорост, мобилна система за видеоконтрол, стационарна камера или система за секционен контрол на средната скорост.

Много водачи и собственици на автомобили заплащат наложената глоба веднага, без да проверят дали електронният фиш е законосъобразен.

На практика обаче значителна част от електронните фишове могат да бъдат успешно оспорени, когато са издадени при

1. непълни данни,
2. неправилна правна квалификация,
3. липса на доказателства,
4. грешка в мястото на нарушението,
5. липса на валидна метрологична проверка
6. нарушение на реда за използване на техническото средство.

Какво представлява електронният фиш?

Електронният фиш е специален административнонаказателен акт, с който едновременно се установява нарушение и се налага наказание – глоба или имуществена санкция.

За разлика от класическата процедура, при която първо се съставя акт за установяване на административно нарушение, а след това се издава наказателно постановление, при електронния фиш няма отделен акт и отделно наказателно постановление.

Самият електронен фиш изпълнява ролята на санкционен акт.

Електронният фиш се издава въз основа на данни, постъпили от автоматизирано техническо средство или система, когато нарушението е установено и заснето в отсъствието на контролен орган и на нарушителя.

Издава ли се електронен фиш само при стационарна камера?

Не. Това е често срещано, но вече неточно твърдение.

Електронен фиш може да бъде издаден не само при стационарна камера, но и при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, включително мобилно АТСС, когато са изпълнени законовите изисквания.

В практиката най-често електронни фишове се издават за:

• превишена скорост;
• движение с автомобил, заснет от камера или мобилна система;
• нарушения, установени чрез автоматизирана система;
• нарушения, установени чрез секционен контрол на средната скорост;
• определени нарушения, свързани с електронни системи и пътни такси, когато законът предвижда това.

Важно е да се провери конкретното нарушение.

Ако за него е предвидено наказание лишаване от право да се управлява МПС, електронният фиш не винаги е допустимият ред за санкциониране и може да се стигне до незаконосъобразност на издадения акт.

Кога може да се обжалва електронен фиш?

Електронният фиш може да се обжалва, когато е издаден в нарушение на закона, при липса на доказателства или при съществен процесуален порок.

Най-честите основания за обжалване са:

1. Липса на задължителни реквизити

Електронният фиш трябва да съдържа минимално определени от закона данни.

Сред тях са:

• териториалната структура на МВР, на чиято територия е установено нарушението;
• мястото, датата и точният час на извършване на нарушението;
• регистрационният номер на превозното средство;
• собственикът или вписаният ползвател на автомобила;
• описание на нарушението;
• нарушените и санкционните разпоредби;
• размерът на глобата или имуществената санкция;
• броят на отнеманите контролни точки, когато такива се отнемат;
• срокът, сметката и начините за доброволно плащане.

Липсата на съществен реквизит може да доведе до отмяна на електронния фиш.

2. Неясно описание на нарушението

Една от най-честите причини за отмяна на електронен фиш е непълното или неясно описание на нарушението.

Например, ако във фиша не е ясно посочено:

• къде точно е извършено нарушението;
• в коя посока се е движил автомобилът;
• какво е било действащото ограничение;
• къде е било разположено техническото средство;
• как е изчислено превишението;
• дали е приспаднат допустимият толеранс;

това може да наруши правото на защита на санкционираното лице.

3. Грешно място на нарушението

Мястото на нарушението е съществен елемент от електронния фиш.

При глоба за превишена скорост трябва да е ясно дали автомобилът е бил заснет в зоната, в която действително е действало съответното ограничение. Ако GPS координатите, снимката, протоколът или описанието на мястото си противоречат, това е силен аргумент за обжалване.

Особено важно е това при ограничения, въведени с пътен знак B26.

В тези случаи следва да се докаже, че измерването е направено след навлизане на автомобила в зоната на ограничението.

4. Липса на доказателства за пътен знак

Когато санкцията е наложена за превишена скорост спрямо ограничение, въведено с пътен знак, административният орган трябва да докаже, че:

• знакът е съществувал към датата на нарушението;
• бил е поставен на правилното място;
• ограничението е действало за конкретната посока на движение;
• камерата е измервала скоростта в зоната на действие на знака.

Ако липсват доказателства за пътната сигнализация, електронният фиш може да бъде отменен.

5. Липса на валидна метрологична проверка

Автоматизираното техническо средство трябва да бъде:

• от одобрен тип;
• вписано в съответния регистър;
• технически изправно;
• с валидна първоначална или последваща метрологична проверка към датата на нарушението;
• използвано съгласно инструкцията на производителя и нормативните изисквания.

Ако камерата или радарната система не са били с валидна метрологична проверка към датата на заснемането, това е сериозно основание за оспорване.

6. Липса или порок в протокола за използване на АТСС

При мобилно автоматизирано техническо средство е особено важно да има надлежно попълнен протокол за използване на АТСС.

В този протокол следва да са посочени данни за:

• техническото средство;
• мястото на контрол;
• времето на работа;
• посоката на движение;
• въведеното ограничение;
• режима на измерване;
• номерата на заснетите изображения или видеозаписи;
• данните за метрологична проверка;
• снимка или данни за разположението на уреда, когато това е необходимо.

При липса на протокол или при съществено противоречие в неговото съдържание фишът може да бъде отменен.

7. Неправилно посочен собственик или ползвател

Електронният фиш обикновено се издава на собственика на автомобила, а когато в свидетелството за регистрация е вписан ползвател – на ползвателя.

Ако фишът е издаден на лице, което към датата на нарушението не е било собственик, ползвател или лице, което носи отговорност по закона, това е основание за възражение и/или обжалване.

8. Автомобилът не е управляван от собственика

Ако собственикът или ползвателят не е управлявал автомобила, той може да подаде декларация с данни за действителния водач и копие от свидетелството му за управление.

След подаване на такава декларация първоначално издаденият електронен фиш следва да бъде анулиран, а нов електронен фиш да бъде издаден на лицето, което е управлявало автомобила.

Това е особено важно при автомобили, предоставени на член на семейството, служител, лизингополучател, наемател или друго лице.

Срок за обжалване на електронен фиш

Срокът за обжалване на електронен фиш е 14 дни от получаването му.

Когато е подадено възражение за анулиране и органът е отказал да анулира фиша, срокът за обжалване е 14 дни от съобщаването на отказа.

Този срок е кратък и пропускането му може да доведе до влизане в сила на електронния фиш.

Възражение или жалба ?

След получаване на електронен фиш лицето има няколко възможности:

1. да плати глобата;
2. да подаде декларация за действителния водач;
3. да подаде възражение за анулиране;
4. да подаде жалба до съда.

Възражението не винаги е задължително.

То е полезно, когато има очевидно основание за анулиране – например автомобилът е бил обявен за издирване, фишът е издаден на неправилно лице, има техническа грешка или за същото деяние вече има друг електронен фиш.

Жалбата до съда е основният способ за защита, когато се твърди незаконосъобразност на електронния фиш.

Къде се подава жалбата срещу електронен фиш?

Жалбата се подава чрез структурата на МВР, на чиято територия е установено нарушението.

След получаване на жалбата административният орган изпраща преписката на компетентния районен съд.

Компетентен е районният съд по мястото на извършване на нарушението.

При нарушения, установени чрез секционен контрол на средната скорост, значение има крайната точка на контролирания участък.

Какво проверява съдът?

Съдът проверява изцяло законосъобразността на електронния фиш.

На практика съдът следи за:

• редовно връчване;
• спазване на срока за обжалване;
• наличие на задължителните реквизити;
• правилна правна квалификация;
• доказаност на нарушението;
• валидна метрологична проверка;
• законосъобразно използване на АТСС;
• доказателства за мястото на нарушението;
• доказателства за пътния знак и ограничението;
• правилно изчисляване на скоростта;
• приспадане на допустимия толеранс;
• правилно ангажиране на отговорността на собственика, ползвателя или водача.

Глоба за превишена скорост ?

Най-често електронните фишове се издават за превишена скорост.

При проверка на такъв фиш трябва да се установи:

• каква е разрешената скорост;
• каква е измерената скорост;
• какъв толеранс е приспаднат;
• каква е наказуемата скорост;
• дали мястото попада в населено или извън населено място;
• дали ограничението е въведено със знак;
• дали техническото средство е било разположено правилно;
• дали санкцията е определена по правилната точка на чл. 182 ЗДвП.

При Жалба срещу ел.фиш на КАТ, скоростните нарушения санкцията зависи от мястото и размера на превишението.

Tаблица при превишена скорост

Място на нарушението	Превишение	Санкция
В населено място	до 10 km/h	глоба 20 лв.
В населено място	11–20 km/h	глоба 50 лв.
В населено място	21–30 km/h	глоба 100 лв.
В населено място	31–40 km/h	глоба 400 лв.
В населено място	над 40 km/h	глоба 600 лв. и лишаване от право на управление
В населено място	над 50 km/h	глоба 700 лв., лишаване от право на управление и увеличение за всеки следващи 5 km/h
Извън населено място	11–20 km/h	глоба 50 лв.
Извън населено място	21–30 km/h	глоба 100 лв.
Извън населено място	31–40 km/h	глоба 300 лв.
Извън населено място	41–50 km/h	глоба 400 лв.
Извън населено място	над 50 km/h	глоба 600 лв., лишаване от право на управление и увеличение за всеки следващи 5 km/h

Тази таблица има ориентировъчен характер.

Винаги трябва да се провери конкретната редакция на закона към датата на нарушението, защото при административнонаказателната отговорност се прилага законът, действащ към момента на деянието, освен ако по-благоприятен закон не следва да намери приложение.

Секционен контрол и средна скорост

С последните изменения в ЗДвП е уредена възможността за Жалба срещу ел.фиш на КАТ, като нарушения за средна скорост да бъдат установявани чрез системи за секционен контрол.

При този вид контрол системата отчита времето за преминаване през определен участък и изчислява средната скорост на автомобила.

Ако средната скорост превишава допустимата за участъка, може да бъде издаден електронен фиш.

При обжалване на такъв фиш следва да се провери:

• началната и крайната точка на контролирания участък;
• дължината на участъка;
• времето за преминаване;
• приложимото ограничение;
• дали участъкът попада в една или повече административни области;
• компетентният съд;
• техническата годност и проверка на системата.

Плащане на 70% от глобата

При заплащане в законовия срок собственикът или ползвателят може да заплати 70% от размера на глобата или имуществената санкция.

Важно е обаче да се знае, че ако електронният фиш бъде обжалван и потвърден от съда, глобата се дължи в пълен размер.

Поради това изборът между доброволно плащане и обжалване трябва да се направи след реална преценка на доказателствата.

Може ли платен електронен фиш да се обжалва?

По принцип заплащането в срока за доброволно плащане води до влизане в сила на електронния фиш от датата на плащането.

Затова, ако има сериозни основания за Жалба срещу ел.фиш на КАТ, е препоръчително първо да се направи правна проверка, преди глобата да бъде платена.

Какви документи са нужни за обжалване?

За подготовка на жалба срещу електронен фиш обикновено са необходими:

• копие от електронния фиш;
• дата на връчване;
• снимков материал, ако е наличен;
• данни за автомобила;
• свидетелство за регистрация;
• данни дали автомобилът е управляван от друго лице;
• декларация за водач, ако е приложимо;
• доказателства за собственост или ползване;
• информация за конкретното място на нарушението;
• евентуални документи за пътната сигнализация или ограничението.

След подаване на жалбата съдът изисква административнонаказателната преписка от органа, включително снимки, протоколи, справки, метрологични документи и други доказателства.

Присъждат ли се разноски при отмяна на електронен фиш?

Да. При успешно обжалване съдът може да присъди направените разноски, включително адвокатско възнаграждение, когато са поискани своевременно и са доказани с необходимите документи.

Това означава, че ако електронният фиш бъде отменен, органът може да бъде осъден да заплати разноските на жалбоподателя.

Въпроси за обжалване на електронни фишове

На практика най-честите проблеми са:

• непълно описание на нарушението;
• неправилно посочено място;
• липса на точни GPS координати;
• разминаване между фиша и снимковия материал;
• липса на доказателства за пътен знак;
• липса на доказателства за валидна метрологична проверка;
• неправилно приспаднат толеранс;
• неправилно определена санкционна норма;
• издаване на фиш на неправилно лице;
• липса на доказателства за собственост или ползване;
• липса или порок в протокол за използване на АТСС;
• противоречие между мястото на камерата и мястото на нарушението;
• неправилно твърдяна повторност.

Как адвокат може да помогне при електронен фиш?

Адвокатската защита при електронен фиш не се изчерпва с подаване на кратка жалба.

Необходимо е да се извърши реална правна проверка на:

• фиша;
• приложимия закон;
• санкционната разпоредба;
• реда за връчване;
• срока за обжалване;
• техническото средство;
• метрологичната проверка;
• протокола за използване на АТСС;
• снимковия материал;
• пътната сигнализация;
• мястото на нарушението;
• собствеността или ползването на автомобила.

Едва след това може да се прецени дали има реални основания за отмяна.

Нашият съвет 

Жалба срещу ел.фиш на КАТ е ефективен способ за защита, когато фишът е издаден при нарушение на закона или когато нарушението не е доказано по безспорен начин.

Не всеки електронен фиш следва да бъде обжалван, но всеки електронен фиш следва да бъде проверен.

Дори привидно малка грешка в мястото, часа, правната квалификация, техническото средство или доказателствата може да доведе до отмяна.

Ако сте получили електронен фиш и имате съмнение дали е законосъобразен, свържете се с нас за правна консултация и проверка на възможностите за обжалване.

Телефон за връзка с нас +359 897 90 43 91 , E-mail : info@lawyer-bulgaria.bg

Какво представлява електронния фиш ?

Електронен фиш се издава при административно нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система (АТСС), за което не е предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки. Електронният фиш се съставя в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение.

Какво следва да съдържа електронния фиш ?

В чл. 189, ал. 4, изр. 2 от Закона за движението по пътищата са регламентирани изискванията към минимално необходимото съдържание на електронния фиш, който следва да съдържа данни за: териториалната структура на МВР, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното заплащане на глобата.

В какъв срок се обжалва електронен фиш ?

Електронният фиш може да бъде обжалван в 14-дневен срок от получаването му (за разлика от Наказателното постановление, което се обжалва в 7-дневен срок от получаването му), а когато е направено възражение – в 14-дневен срок от съобщаването на отказа за анулиране на фиша.

Какво се прави, ако не сте управлявали лично автомобила ?

Издаденият електронен фиш се връчва на собственика на превозното средство, а когато то е собственост на юридическо лице – на неговия законен представител. В 14-дневен срок от получаването му собственикът, респ. законният представител има право да предостави в съответната териториална структура на МВР писмена декларация с данни за лицето, извършило нарушението, и копие на свидетелството му за управление на моторно превозно средство. На лицето, посочено в тази декларация, се издава и изпраща нов електронен фиш за извършеното нарушение, а първоначално издаденият се анулира.

Пред кого следва да се оспори електронен фиш ?

Жалбата, както при обжалването на наказателните постановления, също се подава до директорът на съответната структура на МВР, на чиято територия е установено нарушението. В 7-дневен срок от получаването ѝ жалбата се изпраща заедно с цялата преписка на съответния районен съд, като в съпроводителното писмо посочва и доказателствата в подкрепа на обжалвания електронен фиш. Компетентен да разгледа делото е районният съд в района, където е констатирано нарушението (ако нарушението е извършено в чужбина, компетентен е Софийски районен съд)

Каква е съдебната такса за обжалване на електронен фиш ?

При обжалване на електронен фиш не се дължи държавна такса. Електронният фиш следва да бъде издаден най – късно една година след извършване на нарушението. В случай че издаването е осъществено след този срок, фишът ще подлежи на отмяна по съдебен ред само на това основание и без да се разглежда нарушението по същество.

Присъждат ли се разходите за обжалване ?

Да по административно наказателното дело следва да бъдат присъдени всички направени разходи за обжалването в това число и хонорар.