Задържане на дете от родител
Много български граждани се сключват с чужденци, при които се случва международното Задържане на дете от родител.
В практиката на международното семейно право все по-често възникват случаи, при които след раздяла, развод или тежък конфликт между родители единият родител отвежда детето в друга държава или задържа детето там без съгласието на другия родител.
В ежедневния език тези случаи често се наричат „Задържане на дете от родител“.
В правен смисъл обаче най-точният термин е неправомерно отвеждане или неправомерно задържане на дете, когато това е извършено в нарушение на права, свързани с родителската отговорност и местоживеенето на детето.
Особено често такива казуси възникват при смесени бракове или връзки между български гражданин и чужденец, когато детето е живяло в една държава, но след раздяла единият родител решава едностранно да го премести в друга държава.
Правна рамка при задържане на дете от родител
Правната защита при международно Задържане на дете от родител се урежда основно от:
- Хагската конвенция от 25 октомври 1980 г. за гражданските аспекти на международното отвличане на деца;
- Регламент (ЕС) 2019/1111, известен като Регламент „Брюксел IIб“, относно компетентността, признаването и изпълнението на решения по брачни въпроси, родителска отговорност и международно отвличане на деца;
- Закона за закрила на детето, който урежда специалното производство пред българския съд;
- Семейния кодекс, когато спорът е свързан с пътуване на дете в чужбина, издаване на лични документи, местоживеене, родителски права и режим на лични отношения.
Важно е да се отбележи, че Регламент (ЕО) № 2201/2003 вече е отменен, считано от 1 август 2022 г., като за новите производства се прилага Регламент (ЕС) 2019/1111.
Какво представлява „отвличане на дете от родител“?
Хагската конвенция не използва понятието „Задържане на дете от родител“ в наказателноправен смисъл, а урежда гражданскоправните последици от неправомерното преместване или задържане на дете.
Съгласно чл. 3 от Хагската конвенция отвеждането или задържането на дете е неправомерно, когато:
- е извършено в нарушение на право на упражняване на родителски права, предоставено по правото на държавата, в която детето е имало обичайно местопребиваване непосредствено преди отвеждането или задържането;
- към момента на отвеждането или задържането това право е било реално упражнявано или би било упражнявано, ако не беше извършено преместването или задържането.
С други думи, не всяко пътуване на дете в чужбина представлява международно Задържане на дете от родител.
Проблем възниква тогава, когато единият родител едностранно променя държавата на живот на детето или отказва да го върне в държавата, в която то е имало установен център на живот.
Обичайно местопребиваване на детето
Един от най-важните въпроси при дело за Задържане на дете от родител е къде се намира обичайното местопребиваване на детето.
Това не е непременно държавата, в която детето е родено, нито държавата, чийто гражданин е. Обичайното местопребиваване се определя според реалната връзка на детето с определена държава.
Съдът изследва:
- къде детето е живяло трайно преди отвеждането или задържането;
- къде е посещавало детска градина или училище;
- къде се намира семейната и социалната му среда;
- какъв език използва детето в ежедневието си;
- какви са причините и условията за пребиваването му в съответната държава;
- дали престоят е бил временен, случаен или трайно установен;
- дали родителите са имали общо намерение за преместване.
Съдът на ЕС приема, че обичайното пребиваване съответства на мястото, което изразява определена интеграция на детето в социалната и семейната среда, като се отчитат продължителност, редовност, условия и причини за престоя, гражданство, училище, езикови познания и социални връзки.
Кой съд е компетентен, ако детето е отведено или задържано в България?
Когато детето е неправомерно отведено или задържано на територията на Република България, компетентен да разгледа молбата за връщане е Софийският градски съд.
Съгласно чл. 22а, ал. 1 от Закона за закрила на детето молбата за връщане на дете или за упражняване на право на лични отношения по Хагската конвенция се разглежда от Софийския градски съд в открито заседание.
В това производство участват:
- Министерството на правосъдието или лицето, подало молбата;
- насрещната страна;
- заинтересованите лица.
Законът изрично предвижда, че в това производство не се разглежда по същество въпросът кой родител е по-подходящ да упражнява родителските права.
Целта е друга — да се установи дали детето трябва да бъде върнато в държавата на неговото обичайно местопребиваване.
Каква е целта на производството по Хагската конвенция?
Производството по Хагската конвенция не е обикновено дело за родителски права.
Съдът не решава окончателно:
- при кого да живее детето;
- кой родител има по-добър родителски капацитет;
- какъв да бъде окончателният режим на лични отношения;
- какъв размер издръжка следва да бъде определен.
Основната цел е да се възстанови положението отпреди неправомерното отвеждане или задържане, така че спорът за родителската отговорност да бъде разгледан от органите на държавата, с която детето има най-силна връзка.
Хагската конвенция изрично посочва, че решението за връщане на детето не представлява решение по същество относно родителските права.
Срокове при международно отвличане на дете
В тези производства времето е от решаващо значение.
Съгласно чл. 12 от Хагската конвенция, когато от неправомерното отвеждане или задържане е изминала по-малко от една година, компетентният орган следва да разпореди незабавно връщане на детето.
Дори след изтичане на една година връщането отново може да бъде разпоредено, освен ако се докаже, че детето вече се е приспособило към новата среда.
Регламент (ЕС) 2019/1111 изисква съдът да действа бързо, като първоинстанционният съд следва да постанови решение не по-късно от шест седмици след сезирането му, освен ако извънредни обстоятелства правят това невъзможно.
Кога съдът може да откаже връщане на детето?
Връщането на детето не е автоматично. Съдът може да откаже връщане при строго определени изключения.
Най-често срещаните основания са:
- родителят, който иска връщането, не е упражнявал ефективно родителските си права към момента на отвеждането или задържането;
- той е дал съгласие или впоследствие е приел отвеждането или задържането;
- съществува сериозна опасност връщането да изложи детето на физическо или психическо увреждане;
- връщането би поставило детето в непоносима ситуация;
- детето възразява срещу връщането и е достигнало възраст и степен на зрялост, при които мнението му следва да бъде взето предвид;
- връщането би противоречало на основни принципи, свързани със защитата на правата на човека и основните свободи.
При дела между държави членки на ЕС Регламент 2019/1111 допълва този режим, като предвижда, че съдът не следва да отказва връщане единствено поради сериозна опасност, ако са осигурени подходящи гаранции за защита на детето след връщането.
Какво значение има мнението на детето?
В производството по връщане на дете съдът следва да отчете възрастта, зрелостта и възможността детето да формира собствено мнение.
Законът за закрила на детето предвижда, че съдът изслушва детето по реда на чл. 15 и отдава дължимото значение на изразеното мнение съобразно възрастта и зрелостта му.
Това не означава, че детето само решава дали да се върне. Мнението му е един от елементите в цялостната съдебна преценка, особено когато се твърди риск, психологическо напрежение, адаптация към нова среда или противопоставяне срещу връщането.
Какво да направи родителят, ако детето е отведено в чужбина?
При съмнение за международно Задържане на дете от родител е важно да се действа незабавно.
Практическите действия включват:
- установяване на точната държава, в която се намира детето;
- събиране на документи за родителските права, съдебни решения, споразумения и акт за раждане;
- доказване на обичайното местопребиваване на детето;
- доказване, че родителят не е дал съгласие за преместване или задържане;
- подаване на молба по Хагската конвенция чрез централен орган или директно пред компетентния съд;
- подготовка на доказателства относно училище, детска градина, адрес, медицински документи, социална среда, кореспонденция между родителите и предходен режим на лични отношения.
Хагската конвенция позволява молителят да се обърне към централния орган на държавата по обичайното местопребиваване на детето или към централния орган на друга договаряща държава, когато твърди нарушение на права на упражняване на родителски права.
Какво става, ако детето е доведено в България без съгласие?
Когато детето е доведено или задържано в България, молбата за връщане може да бъде подадена:
- чрез Министерството на правосъдието като централен орган;
- директно до Софийския градски съд;
- чрез адвокат, който подготвя доказателствата и процесуалната защита.
В съдебната практика се приема, че молбата може да бъде подадена както директно до компетентния съд, така и чрез Министерството на правосъдието, което изпълнява функцията на централен орган и съдейства на молителя.
Разлика между дело по Хагска конвенция и дело за родителски права
Много родители погрешно смятат, че делото по Хагската конвенция е дело за това кой родител е „по-добър“.
Това не е вярно.
| Дело по Хагска конвенция | Дело за родителски права |
|---|---|
| Целта е връщане на детето в държавата на обичайното местопребиваване | Целта е решаване кой упражнява родителските права |
| Не се решава окончателно спорът за родителски капацитет | Съдът разглежда родителски капацитет, режим и издръжка |
| Производството е бързо и специално | Производството е по същество и може да бъде по-продължително |
| Компетентен в България е Софийският градски съд | Компетентността зависи от вида на иска и адреса |
| Основен въпрос е неправомерното отвеждане или задържане | Основен въпрос е най-добрият интерес на детето по същество |
Пътуване на дете в чужбина и заместващо съгласие
Не всяко несъгласие за пътуване на дете в чужбина представлява международно Задържане на дете от родител.
Когато родителите не постигнат съгласие относно пътуване на дете в чужбина или издаване на лични документи, говорим за Задържане на дете от родители спорът се решава по реда на чл. 127а от Семейния кодекс от районния съд по настоящия адрес на детето.
Това производство е различно от делото по Хагската конвенция.
Делото за Задържане на дете от родител е сериозен правен казус, като за него е валидно, че когато родителят желае предварително съдът да замести липсващото съгласие за конкретно пътуване, издаване на паспорт или уреждане на въпроси, свързани с напускане на страната.
Ако обаче детето вече е преместено или задържано в чужбина без съгласие и това нарушава права, свързани с родителската отговорност, тогава може да възникне производство по Хагската конвенция.
Документи, необходими при дело за връщане на дете
За подготовка на дело за Задържане на дете от родител по Хагската конвенция, обичайно са необходими:
- акт за раждане на детето;
- доказателства за гражданство и адресна регистрация;
- съдебни решения относно родителски права или лични отношения;
- споразумения между родителите, ако има такива;
- доказателства за училище, детска градина, лекар, социална среда;
- документи за обичайното местопребиваване;
- кореспонденция между родителите;
- доказателства за липса на съгласие за преместване;
- доказателства за датата на отвеждане или началото на задържането;
- документи за местонахождението на детето;
- преводи и легализация, когато са необходими.
Хагската конвенция предвижда, че молбата може да бъде придружена от заверено копие на релевантно решение или споразумение, удостоверение относно приложимото право на държавата на обичайното местопребиваване и други относими документи.
Защита при задържане на дете от родител
Не всеки случай, в който дете е преместено в друга държава, води автоматично до връщане.
Родителят, срещу когото е подадена молба, може да противопостави защита, ако например:
- другият родител е дал предварително съгласие;
- другият родител впоследствие е приел оставането на детето;
- детето е изложено на сериозна опасност при връщане;
- детето вече е адаптирано след изтичане на значителен период;
- молителят не е упражнявал реално родителските права;
- връщането би било несъвместимо със защита на основни права;
- детето възразява срещу връщане и има достатъчна зрелост.
Тези възражения трябва да бъдат доказани с конкретни факти, документи, социални доклади, експертни заключения и други допустими доказателства.
Съдействие при задържане на дете от родител
Най-честите грешки в подобни казуси са:
- родителят изчаква твърде дълго преди да предприеме действия;
- не се събират доказателства за обичайното местопребиваване;
- води се неправилно дело вместо производство по Хагската конвенция;
- спорът се представя само като конфликт между родители, без да се анализира международната компетентност;
- пренебрегва се значението на срока от една година;
- не се доказва липсата на съгласие;
- не се прави разлика между временно пътуване и трайно преместване;
- не се анализира приложимото чуждо право относно родителската отговорност.
Адвокат при задържане на дете от родител
Делата за международно Задържане на дете от родител изискват бърза реакция, точна правна квалификация и сериозна доказателствена подготовка.
Необходимо е да се анализират едновременно:
- Хагската конвенция;
- Регламент (ЕС) 2019/1111;
- българското семейно и процесуално право;
- приложимото чуждо право;
- съдебните решения относно родителските права;
- фактическата среда на детето преди и след преместването.
При неправомерно отвеждане или задържане на дете в България или чужбина е препоръчително незабавно да се потърси адвокат с опит в международното семейно право и производства по Хагската конвенция.
В този случай, следва да се обърнете към адвокат по международно право и семейно правни въпроси на 0897 90 43 91, Email office@lawyer-bulgaria.bg
Какво представлява Задържане на дете от родител ?
Отвличането на дете е насилствен акт на прехвърляне и задържане в рамките на друга държава на дете от негов родител или близък, без съгласието на другия родител.
Как следва да се процедира в такъв случай на отвличане ?
Незабавно следва да се заведе съдебно дело за отвличане на дете по Хагска конвенция, с което да бъде изразено категорично несъгласие с извършеното незаконно прехвърляне или задържане на дете зад граница в рамките на друга държава.
Кога едно дете може да пътува ?
Детето може да пътува ако родителят, който го придружава разполага с Декларация за извеждане в чужбина, нотариално заверена от другия родител или Съдебно решение за издадено т.нар. 'заместващо съгласие
По какъв критерий се определя отвличане на дете ?
Най-точният критерий е незаконно и без съгласие на другия родител прехвърляне или задържане на дете зад граница, при промяна неговото обичайно местопребиваване Терминът „обичайно местопребиваване“ определя към кой правен орган трябва да подадете своя иск. Обичайното местопребиваване на дете се определя от това, къде то има успешна интеграция в семейната и социалната среда.
Каква е процедурата по връщане на дете ?
Процедурата започва с подаване на писмено ЗАЯВЛЕНИЕ чрез чуждо Министерство на Правосъдието до Българското МП за образуване на съдебно дело пред Софийски градски съд по чл. 3 от Хагска конвенция.
При какви условия може да се води дело за отвличане ?
Като при предявяване на иска трябва да вземете предвид, че е необходимо да бъдете носител на родителските права, да не е изминала повече от 1 година от отвеждането на детето и изрично да сте се противопоставили срещу отвеждането / задържането на детето.




