Обжалването на глоба за превишена скорост е едно от най-често срещаните производства по Закона за движението по пътищата след промените води до отнемане на контролни точки.

Нарушението може да бъде установено:

при непосредствена проверка от служители на МВР;
със стационарна камера;
с мобилно автоматизирано техническо средство;
чрез система за секционен контрол;
посредством изчисляване на средната скорост между две контролни точки.

Наличието на снимка или видеозапис не означава автоматично, че глобата е законосъобразна.

Административнонаказващият орган трябва да установи по несъмнен начин:

конкретното моторно превозно средство;
лицето, което носи административнонаказателна отговорност;
точните дата, час и място на нарушението;
действащото ограничение на скоростта;
измерената скорост;
приспаднатия метрологичен толеранс;
вида и идентификационния номер на техническото средство;
наличието на валидна метрологична проверка;
законосъобразното използване на камерата;
правилното определяне на глобата;
правилното определяне на контролните точки;
наличието на повторност или системност, когато такива се твърдят.

Съществено нарушение при установяването, документирането или санкционирането на деянието може да доведе до отмяна на електронния фиш или наказателното постановление.

Промените в ЗДвП

Съгласно промените в закона от 29 май 2026г. в „Държавен вестник“, бр. 49, е обнародвана наредба за изменение на Наредба № Iз-2539 от 17 декември 2012 г., уреждаща системата на контролните точки.

Промените не увеличават самите глоби за превишена скорост и не изменят сроковете за обжалване.

Те засягат основно Отнемане на контролни точки за :

актовете, въз основа на които могат да се отнемат контролни точки;
задължението броят на точките да бъде посочен в санкционния акт;
размера на точките при тежко, повторно и системно превишаване на скоростта;
нарушенията на средната скорост;
реда за възстановяване на контролните точки.

Най-съществената промяна

Контролни точки вече могат да бъдат отнети въз основа на влезли в сила:

наказателно постановление;
фиш, издаден на място по чл. 186, ал. 1 ЗДвП;
електронен фиш по чл. 189, ал. 4 ЗДвП.

Това означава, че при предвидените в наредбата нарушения окончателният електронен фиш може да доведе не само до глоба, но и до отнемане на контролни точки.

Колко контролни точки се отнемат за превишена скорост?

След измененията от 29 май 2026 г. са предвидени три основни групи:

Нарушение	Отнемани контролни точки
Тежко превишаване на разрешената или средната скорост в случаите по чл. 182, ал. 1, т. 5 и 6, ал. 2, т. 6, ал. 3, т. 6 и ал. 3а ЗДвП	18 точки
Повторно превишаване на разрешената или средната скорост в случаите по чл. 182, ал. 4 и ал. 4а ЗДвП	21 точки
Системно превишаване на разрешената или средната скорост в случаите по чл. 182, ал. 5 и ал. 6 ЗДвП	26 точки

Кога се отнемат 18 контролни точки?

Отнемането на 18 точки е предвидено, включително при:

превишаване на разрешената скорост в населено място с повече от 40 км/ч;
превишаване на разрешената скорост извън населено място с повече от 50 км/ч;
определени тежки нарушения при обществен превоз на пътници или превоз на опасни товари;
съответстващо превишаване на средната скорост в контролиран пътен участък.

При определяне на точния брой точки трябва да бъде проверена конкретната правна квалификация, а не само фактическата разлика между разрешената и измерената скорост.

Кога се отнемат 21 контролни точки?

Отнемат се 21 точки, когато нарушението е квалифицирано като повторно по съответните разпоредби на чл. 182 ЗДвП.

За да бъде приложена повторност, органът трябва да докаже:

наличието на предходно нарушение от същия вид;
акта, с който то е санкционирано;
датата на влизане в сила на предходния акт;
извършването на новото нарушение в определения от закона срок;
идентичността на санкционираното лице.

Само отбелязването на думата „повторно“ в наказателното постановление не е достатъчно.

Кога се отнемат 26 контролни точки?

При системно превишаване на разрешената или средната скорост се отнемат 26 контролни точки.

Системността трябва да бъде установена чрез конкретни предходни нарушения и влезли в сила санкционни актове.

Това е особено тежка последица, защото новият водач разполага с максимален размер от 26 точки. Едно системно нарушение, за което се прилага пълният размер от 26 точки, може да доведе до изчерпване на целия му наличен актив.

Кога реално се отнемат контролните точки?

Контролните точки не се отнемат само защото е съставен АУАН или е издаден санкционен акт.

Отнемането настъпва въз основа на влязъл в сила:

фиш;
електронен фиш;
наказателно постановление.

Това разграничение е съществено.

Докато наказателното постановление или електронният фиш се обжалва и не е влязъл в сила, по принцип не следва да настъпва окончателно отнемане на точките въз основа на този акт.

Трябва ли броят на контролните точки да е посочен в акта?

След промените броят на контролните точки, които ще бъдат отнети при влизане на акта в сила, следва да бъде посочен в:

наказателното постановление;
фиша по чл. 186, ал. 1 ЗДвП;
електронния фиш по чл. 189, ал. 4 ЗДвП.

В наказателното постановление трябва да бъде отбелязан и броят на оставащите контролни точки.

При получаване на санкционен акт трябва да се провери:

посочени ли са контролни точки;
посочен ли е точният им брой;
съответства ли броят на правната квалификация;
правилно ли е отчетена повторност или системност;
посочен ли е остатъкът от точки в наказателното постановление;
приложима ли е изобщо Наредба № Iз-2539 към конкретното нарушение.

Липсата или неправилното посочване на точки трябва изрично да бъде въведено като възражение.

Не всяка подобна нередовност води автоматично до отмяна на глобата.

Съдът следва да прецени естеството на нарушението, приложимата материалноправна разпоредба и дали правото на защита е било ограничено.

Може ли електронен фиш да отнема контролни точки?

Да, след измененията наредбата изрично допуска контролни точки да бъдат отнемани въз основа на влязъл в сила електронен фиш.

Това обаче не означава, че електронен фиш може да бъде издаван за всяко нарушение на скоростта.

Важното ограничение на чл. 189, ал. 4 ЗДвП

По силата на ЗДвП електронен фиш се издава за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или система, когато за нарушението не е предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство.

Следователно трябва да се разграничат два въпроса:

може ли един законосъобразно издаден електронен фиш да бъде основание за отнемане на точки;
било ли е допустимо конкретното нарушение изобщо да бъде санкционирано с електронен фиш.

Подзаконовата наредба урежда отнемането на точки, но не може да разшири приложното поле на електронния фиш извън пределите на ЗДвП.

Когато за конкретното превишение законът предвижда едновременно:

глоба;
лишаване от право на управление,

следва да бъде проверено дали административният орган неправилно е използвал електронен фиш вместо общия ред чрез АУАН и наказателно постановление.

Неправилният избор на санкционна процедура може да бъде самостоятелно основание за отмяна.

Отстъпка до 70% от електронния фиш

При заплащане на електронния фиш в предвидения 14-дневен срок законът допуска плащане на 70% от размера на глобата.

След промените от 29 май 2026 г. плащането трябва да бъде преценявано особено внимателно.

Когато плащането води до влизане на електронния фиш в сила, то може да създаде основание и за отнемане на предвидените контролни точки.

Следователно водачът не трябва да разглежда плащането на 70% единствено като финансово намаление.

Преди плащането следва да се проверят:

законосъобразността на електронния фиш;
допустимостта на електронния фиш за конкретното нарушение;
броят на отбелязаните контролни точки;
наличието на повторност или системност;
техническата годност на камерата;
правилното определяне на скоростта;
възможността за съдебно обжалване;
последиците за свидетелството за управление.

Плащането може да има по-тежък практически ефект от самата парична санкция, когато водачът разполага с малък остатък от контролни точки.

Максимален брой контролни точки

Максималният размер остава:

39 контролни точки за водачите извън режима за нов водач;
26 контролни точки за новите водачи.

Контролните точки не представляват самостоятелно административно наказание, а законово установен механизъм за отчет на извършените нарушения.

Изчерпването на всички налични контролни точки може да доведе до загубване на придобитата правоспособност за управление и до задължение за връщане на свидетелството за управление по предвидения в закона ред.

Поради това спорът относно точките не е формален.

Той може да има пряко значение за правото на лицето да продължи да управлява моторно превозно средство.

Как се възстановяват контролните точки?

След измененията са запазени два основни способа.

Възстановяване след допълнително обучение

Водачът може да възстанови една трета от максималния брой контролни точки след успешно преминаване на допълнително обучение.

Това може да се извърши не повече от веднъж в рамките на една година.

Служебно възстановяване

Контролните точки се възстановяват служебно до максималния им размер след изтичане на две години от датата, на която е влязъл в сила последният:

фиш;
електронен фиш;
наказателно постановление,

с който са отнети контролни точки.

Новата редакция е важна, защото двегодишният период вече е свързан не само с наказателното постановление, но и с влезлия в сила обикновен или електронен фиш, когато с него се отнемат точки.

Санкционни актове при превишена скорост

Обикновен фиш

Фиш може да бъде издаден на място при установяване на нарушение от контролен орган в предвидените от закона случаи.

Когато водачът оспори нарушението или откаже да подпише фиша, следва да бъде съставен АУАН и да се приложи общият административнонаказателен ред.

След измененията от 29 май 2026 г. в обикновения фиш трябва да бъде посочен и броят на контролните точки, които ще бъдат отнети след влизането му в сила, когато нарушението е включено в наредбата.

Електронен фиш

Електронният фиш се издава при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система.

Той е самостоятелен санкционен акт и може да бъде обжалван пряко пред районния съд.

Електронният фиш трябва да съдържа законово установените данни, включително:

структурата на МВР;
мястото на нарушението;
датата и часа;
регистрационния номер;
данни за отговорното лице;
описание на нарушението;
нарушените разпоредби;
размера на глобата;
срока и начина на плащане;
броя на отнеманите контролни точки, когато такива са предвидени.

Акт за установяване на административно нарушение

АУАН се съставя при нарушения, установени непосредствено от контролен орган, както и когато законът не допуска налагане на санкцията с електронен фиш.

АУАН не се обжалва самостоятелно пред районния съд.

Срещу него може да се подаде писмено възражение пред административнонаказващия орган в 7-дневен срок от подписването му.

Във възражението могат да бъдат изложени:

фактически възражения;
правни възражения;
възражения срещу техническото средство;
оспорване на повторността или системността;
оспорване на броя контролни точки;
доказателствени искания;
искане за прекратяване на производството.

Неподаването на възражение не означава признание на нарушението и не отнема правото на последващо обжалване на наказателното постановление.

Наказателно постановление

Наказателното постановление се издава след преценка на АУАН, възраженията и събраните доказателства.

То може да бъде обжалвано пред компетентния районен съд в 14-дневен срок от връчването.

След промените в наказателното постановление трябва да бъдат посочени:

броят на отнеманите контролни точки;
броят на оставащите контролни точки.

Размери на глобите за превишена скорост

Промените от 29 май 2026 г. не изменят размерите на глобите по чл. 182 ЗДвП.

Превишаване на скоростта в населено място

Превишение	Глоба	Допълнителна санкция
До 10 км/ч	20 лв.	Няма
От 11 до 20 км/ч	50 лв.	Няма
От 21 до 30 км/ч	100 лв.	Няма
От 31 до 40 км/ч	400 лв.	Няма
Над 40 до 50 км/ч	600 лв.	Лишаване от право на управление за 2 месеца
Над 50 км/ч	700 лв.	Лишаване от право на управление за 3 месеца

При превишаване над 50 км/ч глобата се увеличава с 50 лв. за всеки следващи 5 км/ч над превишението.

За нарушенията над 40 км/ч следва да бъде проверено и приложението на новия режим за отнемане на 18 контролни точки.

Превишаване на скоростта извън населено място

Превишение	Глоба	Допълнителна санкция
До 10 км/ч	20 лв.	Няма
От 11 до 20 км/ч	50 лв.	Няма
От 21 до 30 км/ч	100 лв.	Няма
От 31 до 40 км/ч	300 лв.	Няма
От 41 до 50 км/ч	400 лв.	Няма
Над 50 км/ч	600 лв.	Лишаване от право на управление за 2 месеца

При превишение над 50 км/ч глобата се увеличава с 50 лв. за всеки следващи 5 км/ч.

За тази група тежки нарушения е предвидено и отнемането на 18 контролни точки при наличие на всички законови предпоставки.

Глоба за средна скорост

При секционния контрол скоростта не се измерва само в една точка.

Системата регистрира:

момента на влизане в контролирания участък;
момента на напускане на участъка;
изминатото разстояние;
времето за преминаване;
изчислената средна скорост.

След промените от 29 май 2026 г. режимът на контролните точки изрично обхваща и превишаването на средната скорост.

В зависимост от квалификацията могат да бъдат отнети:

18 точки при съответното тежко превишение;
21 точки при повторно нарушение;
26 точки при системно нарушение.

За законосъобразното санкциониране трябва да бъдат доказани:

началната контролна точка;
крайната контролна точка;
точното разстояние между тях;
точните времена на преминаване;
идентичността на автомобила;
синхронизацията на техническите устройства;
действащото ограничение в участъка;
математическото изчисление;
метрологичната годност на системата;
правилно приспаднатият толеранс.

При оспорване следва да бъдат изискани първичните технически данни, а не само крайният резултат, изписан в електронния фиш.

Срок за обжалване на електронен фиш

Електронният фиш може да бъде обжалван в 14-дневен срок от редовното му връчване.

Жалбата:

се адресира до компетентния районен съд;
подава се чрез структурата на МВР, издала електронния фиш;
трябва да съдържа конкретни правни и доказателствени възражения.

Когато е подадено допустимо искане за анулиране и административният орган го отхвърли, срокът за съдебно оспорване се определя съобразно специалните правила на ЗДвП.

При спор относно срока трябва да се провери:

кога е извършено връчването;
на кого е връчен документът;
използван ли е електронен адрес;
налице ли е редовно известие;
извършено ли е плащане;
подадена ли е декларация за действителния водач;
искано ли е анулиране.

Основания за обжалване след промените

1. Неправилно определени контролни точки

Основание за оспорване е налице, когато:

точките не съответстват на нарушението;
приложена е неправилна точка от наредбата;
посочени са 21 или 26 точки без доказана повторност или системност;
не е отчетено, че деянието не попада сред нарушенията, за които се отнемат точки;
точките са изчислени въз основа на неправилна правна квалификация.

2. Липса на отбелязване на контролните точки

Новата наредба изисква броят на точките да бъде посочен в съответния санкционен акт.

Липсата му следва да бъде изрично релевирана в жалбата.

При наказателно постановление трябва да се провери и дали е отбелязан остатъкът от контролни точки.

3. Незаконосъобразен електронен фиш при предвидено лишаване от право на управление

Когато законът предвижда задължително лишаване от право на управление, трябва да се провери допустимо ли е било издаването на електронен фиш.

Използването на електронен фиш вместо АУАН и наказателно постановление може:

да заобиколи задължителното допълнително наказание;
да лиши водача от защита в актовото производство;
да представлява нарушение на установената в закона процедура.

4. Недоказана повторност

За повторност не е достатъчна справка с твърдение за предходни нарушения.

Трябва да се представят доказателства за:

конкретния предходен акт;
неговото съдържание;
датата на връчване;
датата на влизане в сила;
идентичността на нарушението;
спазването на законовия времеви период.

5. Недоказана системност

При системност административният орган трябва да установи всички нарушения, формиращи квалифицирания състав.

Липсата на един от необходимите влезли в сила актове може да доведе до отпадане на по-тежката квалификация и на предвидените 26 точки.

6. Невалидна метрологична проверка

Техническото средство трябва:

да бъде от одобрен тип;
да има валидна метрологична проверка;
да бъде използвано в рамките на одобрения режим;
да бъде индивидуализирано с точен номер.

Общ документ за модела на камерата не винаги доказва годността на конкретното устройство.

7. Неясен снимков материал

Снимката трябва да позволява несъмнена индивидуализация на автомобила.

Проблем може да съществува, когато:

регистрационният номер не е четлив;
на изображението има няколко автомобила;
липсва яснота кой автомобил е измерен;
техническите данни не съответстват на фиша;
изображението е редактирано или непълно;
не е предоставен оригиналният файл.

8. Недоказано ограничение на скоростта

Органът трябва да докаже какво ограничение е действало:

на конкретното място;
в конкретната посока;
към точния момент;
преди точката на измерване;
за съответния вид превозно средство.

Необходимо е да се провери и дали ограничението не е било отменено от кръстовище, друг пътен знак или край на населено място.

9. Неправилно приспаднат толеранс

При определянето на наказуемата скорост трябва да бъде приспадната допустимата метрологична грешка.

Следва да се разграничат:

измерена скорост;
приспаднат толеранс;
установена наказуема скорост;
санкционен диапазон.

Грешка от няколко километра в час може да промени както глобата, така и приложението на лишаване от право на управление и контролни точки.

10. Нарушения при мобилна камера

При мобилно средство следва да бъдат проверени:

протоколът за използване;
мястото на разполагане;
посоката на контрол;
часовият диапазон;
въведеното ограничение;
номерата на изображенията;
снимката на позицията на камерата;
идентификационният номер на устройството.

11. Неправилно определен нарушител

Трябва да бъде проверено:

кой е бил собственик към датата на нарушението;
кой е управлявал автомобила;
налице ли е продажба или лизинг;
кой е представлявал юридическото лице;
подавана ли е декларация за действителния водач;
бил ли е автомобилът откраднат или използван неправомерно.

12. Двойно санкциониране

Не се допуска два пъти да бъде наложена санкция за едно и също нарушение.

Трябва да се провери дали за същите:

автомобил;
дата;
час;
място;
превишение,

не е издаден друг фиш, електронен фиш или наказателно постановление.

Как протича съдебното производство?

След подаването на жалбата административният орган изпраща преписката на районния съд.

Съдът проверява:

допустимостта на жалбата;
спазването на срока;
компетентността на органа;
правилния вид на санкционния акт;
доказаността на нарушението;
законосъобразността на техническото измерване;
правилната правна квалификация;
размера на глобата;
допълнителното наказание;
броя на контролните точки;
наличието на повторност или системност.

Съдът може да:

потвърди акта;
измени акта;
отмени акта изцяло;
отмени отделна незаконосъобразна част при наличие на процесуална възможност.

Решението на районния съд подлежи на касационно обжалване пред компетентния административен съд.

Съвет при получена глоба за скорост

След получаване на електронен фиш, АУАН или наказателно постановление трябва незабавно да се установят:

датата и начинът на връчване;
видът на издадения акт;
конкретната правна квалификация;
размерът на глобата;
предвидено ли е лишаване от право на управление;
посочени ли са контролни точки;
правилен ли е броят на точките;
твърди ли се повторност или системност;
какво техническо средство е използвано;
валидна ли е метрологичната проверка;
правилно ли е отчетен толерансът;
допустим ли е електронният фиш;
налице ли е основание за съдебно обжалване.

Особено внимание е необходимо преди доброволно плащане на 70% от електронния фиш, тъй като след новите правила влизането му в сила може да доведе и до отнемане на контролни точки.

Адвокат при отнемане на контролни точки

Правната защита при Отнемане на контролни точки може да включва:

анализ на електронния фиш;
проверка на санкционната процедура;
проверка на контролните точки;
оспорване на повторност или системност;
анализ на снимковия материал;
проверка на камерата и метрологичните документи;
проверка на пътната сигнализация;
изготвяне на възражение срещу АУАН;
изготвяне на жалба срещу електронен фиш;
обжалване на наказателно постановление;
процесуално представителство пред районен и административен съд;
претендиране на направените съдебни разноски.

След измененията от 29 май 2026 г. правната проверка не трябва да се ограничава само до размера на глобата.

Необходимо е да се анализира и въздействието на санкционния акт върху контролните точки и правоспособността на водача.

Настоящата публикация има общ информационен характер и не замества индивидуалната правна консултация по конкретен административнонаказателен случай.

Отнемат ли се точки при електронен фиш?

Да, когато нарушението е сред изрично посочените в Наредба № Iз-2539 и електронният фиш е законосъобразно издаден и е влязъл в сила. Не всеки електронен фиш води до отнемане на контролни точки.

Колко точки се отнемат за тежко превишаване на скоростта?

При нарушенията, посочени в новата редакция на наредбата, могат да се отнемат 18 контролни точки. При повторно нарушение по съответния квалифициран състав се отнемат 21 точки, а при системно нарушение – 26 точки.

Отнемат ли се точки веднага след издаването на фиша?

Не. Наредбата свързва отнемането с влизането в сила на съответния фиш, електронен фиш или наказателно постановление.

Мога ли да платя 70% и след това да обжалвам?

Плащането може да доведе до влизане на електронния фиш в сила. Това може да прекрати възможността за обжалване и да активира отнемането на предвидените точки. Преди плащане трябва да бъде извършена правна проверка.

Може ли електронен фиш да налага лишаване от право на управление?

Електронният фиш не следва да се използва за нарушение, за което законът предвижда лишаване от право да се управлява МПС. При такова нарушение обичайно се прилага редът с АУАН и наказателно постановление.

Може ли липсата на точки във фиша да доведе до отмяна?

Липсата трябва да бъде въведена като възражение. Дали тя води до отмяна зависи от вида на акта, приложимата норма, характера на нарушението и преценката на съда. Не може предварително да се гарантира, че всяка липса на отбелязани точки автоматично отменя глобата.

Обжалва ли се АУАН?

АУАН не се обжалва самостоятелно пред съда. Срещу него се подава писмено възражение в 7-дневен срок. Пред съда се обжалва последващото наказателно постановление.

Възстановяват ли се контролните точки?

Да. Възстановяване е възможно: частично, след допълнително обучение; служебно до максималния размер след две години от влизането в сила на последния акт, с който са отнети точки.

Rate this post

Следете ни в Google News

Добави ни в предпочитани източници в Google →