Отмяна на наказателно постановление

Значителна част от въпросите по дела за транспортни казуси се отнасят до Отмяна на наказателно постановление.

В случай на извършено административно нарушение законът предвижда издаването на Акт за установяване на административно нарушение (АУАН).

Въз основа на този акт административнонаказващият орган може да издаде Наказателно постановление (НП) – окончателният административен акт, с който се налага санкция (глоба, имуществена санкция, лишаване от право и др.).

Паралелно с това, всеки гражданин/юридическо лице може да търси обезщетение за всички преки и непосредствени вреди

Става дума за вреди, причинени от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на органи и длъжностни лица при/по повод административна дейност – включително когато НП бъде отменено като незаконосъобразно.

Какво е наказателно постановление и защо се отменя?

Наказателното постановление е актът, с който органът:

• приема, че е налице административно нарушение,

• определя правната квалификация (коя норма е нарушена),

• налага наказание (вид и размер),

• посочва доказателствата, които подкрепят извода за нарушение.

Отмяната на НП настъпва, когато съдът установи съществен порок – най-често:

• процесуален (нарушена процедура/права на защита),

• материалноправен (неправилно приложен закон),

• доказателствен (липса на достатъчни доказателства),

• компетентност или давност/срокове.

Кога се издава АУАН, Кога – наказателно постановление? 

1) Издаване на АУАН

АУАН се съставя при констатиране на нарушение от оправомощено длъжностно лице (актосъставител). Актът трябва да съдържа ключови реквизити, включително:

• дата/място на нарушението,

• описание на факти и обстоятелства,

• нарушени разпоредби,

• данни за нарушителя и др.

Практически смисъл: АУАН е „скелетът“ на обвинението. Ако фактите са описани неясно или противоречиво, това често „събаря“ и НП.

2) Издаване на НП

НП се издава въз основа на АУАН от компетентен административнонаказващ орган. То също има задължителни реквизити – напр. точно описание на нарушението, доказателства, квалификация и наказание.

Срок за обжалване на наказателно постановление 

НП се обжалва пред Районния съд по мястото на извършване/довършване на нарушението, в 14-дневен срок от връчването (за нарушителя).

⚠️ Важно: връчването има критично значение.

Законът предвижда хипотези, при които НП може да се счита за връчено и при отбелязване от органа при „неоткриване“ на адрес (спорна зона, която често изисква внимателна защита по фактите).

Основания за отмяна на НП

1) Липси/грешки в реквизитите на АУАН или НП

• АУАН без задължителни данни (напр. дата/място/факти/нарушена норма).

• НП без ясно описание на нарушението и доказателствата, които го потвърждават.

Защо е силно? Защото засяга правото на защита – човек трябва да знае за какво точно е санкциониран.

2) Неясно, общо или противоречиво описание на факти

Когато фактите са описани „по шаблон“, без конкретика (място, време, механизъм, причинност), съдът често приема, че обвинението е недоказано или процедурно опорочено.

3) Неправилна правна квалификация / неправилно приложен закон

Дори фактите да са верни, ако органът е приложил неподходяща разпоредба или е санкционирал по „грешен състав“, НП подлежи на отмяна/изменение.

4) Липса на компетентност

Актът/НП трябва да е издаден от надлежно оправомощен орган. При липса на компетентност порокът обичайно е фатален.

5) Изтекли срокове (давност/преклузии по ЗАНН)

Законът предвижда срокове, чието изтичане води до прекратяване или недопустимост на наказването – вкл. когато актът е съставен след сроковете или когато в определен срок не е издадено НП.

6) Проблеми при връчване и уведомяване

НП се връчва по определен ред, включително и чрез електронно връчване при условията на закона; има и изрична уредба за връчване на отпечатан дигитален образ при предпоставки в специален закон.

Нарушенията тук могат да „отворят“ сериозна линия за защита.

След отмяна НП -Разноски и обезщетение

1) Разноски по делото

В съдебните производства по ЗАНН страните имат право на присъждане на разноски (вкл. адвокатско възнаграждение) по реда на АПК, като съдът може да преценява „прекомерност“ при възражение.

2) Иск за обезщетение

След като НП бъде отменено като незаконосъобразно, може да се търси обезщетение за вреди по реда на ЗОДОВ – държавата/общината отговаря за вреди от незаконосъобразни актове/действия/бездействия при административна дейност; дължи се обезщетение за всички имуществени и неимуществени вреди (при доказване на предпоставките).

Затова често пъти хората се интересуват от начините и средствата за отмяна на наказателно постановление.

Съдебното производство по отмяна на наказателно постановление е от административно – наказателен характер.

Същественото при него е да се установи има ли извършено административно нарушение от нарушителя, посочен в акта.

Кога се отмяна на наказателно постановление ?

Всеки нарушител, следва да получи и му бъде връчен както акт за установяване на административно нарушение, така и Наказателното постановление.

Съгласно чл.44 ал.2 ЗАНН в 3 дневен срок, след като е получил акта, нарушителят има възможност да представи своите възражения.

Административно наказаващият орган следва да укаже и изиска подпис на лицето получило акта за установяване на административното нарушение.

Липсата на подпис и съставянето на АУАН в отсъствието на нарушителя, извън изрично установените в чл. 43 ЗАНН случаи.

Следва да се отбележи, че актовете за установяване на административно нарушение нямат обвързваща доказателствена сила, т. е. посоченото в акта не се счита за доказано.

Това означава, че в тежест на административно – наказващия орган е да докаже по безспорен начин пред съда, с доказателства, че е налице реално административно нарушение, извършено виновно от нарушител.

като с оглед на тези обстоятелства, Наказателно постановление следва да бъде отменено от Районен съд като незаконосъобразно.

Следва да се посочи, че критерият за определяне на съществените нарушения на процесуалните правила е този, че нарушението е съществено

Процесуалното нарушение е съществено , когато ако не е било допуснато, би могло да се стигне и до ограничаване на правата на страните в процеса.

Именно административно наказващия орган е този, който следва да установи пред съда, че има извършено административно нарушение и че е извършено от нарушителя.

Ако това не бъде доказано пред съда, то НП следва да бъде отменено като неправилно, тъй като не е доказано извършването на нарушението.

За повече информация или помощ, моля да се обърнете към нас на следният телефон + 359 897 90 43 91 или mail office@lawyer-bulgaria.bg