Оспорване Заповед при алкохол

След засилване мерките на КАТ-Пътна полиция много клиенти се обръщат към нас за съдействие и Оспорване Заповед при алкохол

След засилване на контрола от страна на КАТ – Пътна полиция, все повече водачи търсят правна помощ при оспорване на заповед при алкохол.

В практиката най-често става въпрос за заповед за налагане на принудителна административна мярка (ПАМ), с която се прекратява регистрацията на автомобила, временно се отнемат документи или се налагат други ограничения по Закона за движението по пътищата.

Тези мерки не са наказание в тесния смисъл, а средство за незабавно преустановяване на поведение, което законът приема за опасно за обществото.

Когато водач управлява МПС с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда, установена по надлежния ред, или при отказ да бъде извършена проверка, законът допуска налагането на тежки последици.

Именно затова всяка заповед следва да бъде проверена внимателно – както по отношение на материалноправните предпоставки, така и по отношение на процедурата по установяване на алкохола.

Съдебната практика по такива дела показва, че немалка част от заповедите се атакуват успешно именно заради процесуални нарушения, липса на достатъчна мотивировка или неспазване на реда по специалната наредба.

Основанията за съдебно Оспорване Заповед при алкохол са изрично уредени в чл. 146 АПК – липса на компетентност, порок във формата, съществено нарушение на административнопроизводствените правила, противоречие с материалния закон и несъответствие с целта на закона.

Издаване на Заповед при алкохол?

Заповедта при алкохол обикновено е заповед за прилагане на принудителна административна мярка по чл. 171 ЗДвП.

В случаите по чл. 171, т. 2а, б. „б“ ЗДвП законът предвижда прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство на собственик, който управлява МПС с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5‰, след употреба на наркотични вещества или техни аналози, както и при отказ за проверка с техническо средство или тест.

Мярката се налага и когато автомобилът е управляван от друго лице, за което са налице тези обстоятелства, като законът предвижда срок от 6 месеца до 1 година.

Това е изключително тежка намеса в правната сфера на собственика, защото на практика води до спиране на възможността автомобилът да се използва законосъобразно за продължителен период.

По тази причина съдът проверява не само дали е налице формално съставен акт, а и дали администрацията е действала при стриктно спазване на закона.

Принудителни мерки при алкохол ?

Принудителните административни мерки по чл. 171 ЗДвП имат преустановяващ и превантивен характер.

Те не заменят административнонаказателната или наказателната отговорност, а действат самостоятелно, за да предотвратят по-нататъшно нарушение или риск за безопасността на движението.

По силата на чл. 172, ал. 1 ЗДвП тези мерки се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол или от оправомощени от тях длъжностни лица. В случаите по чл. 171, т. 2а ЗДвП със съставянето на акта се изземват и свидетелството за регистрация, и табелите с регистрационен номер.

На практика при случаи на алкохол най-често се срещат:

• прекратяване на регистрацията на автомобила;
• временно отнемане на документи;
• изземване на регистрационните табели;
• паралелно административнонаказателно или наказателно производство в зависимост от отчетените стойности и конкретните факти.

Кога се издава заповед при алкохол ?

За да бъде издадена законосъобразна заповед, административният орган трябва да се позовава на редовно установено нарушение.

В много случаи това става чрез АУАН, а по силата на чл. 189, ал. 2 ЗДвП редовно съставените актове по закона имат доказателствена сила до доказване на противното. Това обаче не означава, че изложеното в акта е необоримо.

Напротив – именно в съдебното производство може да се установи, че фактическите констатации са неточни, непълни или направени в противоречие с установения ред.

От гледна точка на защитата е особено важно да се провери:

• дали заповедта е издадена от компетентен орган;
• дали е надлежно мотивирана;
• дали в нея са посочени точните факти, дата, място, техническо средство, отчетен резултат и правно основание;
• дали фактическата част съответства на АУАН, талона за изследване и останалите материали по преписката.

Как се установява алкохолът по закон?

Редът за установяване на алкохол и/или наркотични вещества е уреден в Наредба № 1 от 19.07.2017г.

Тя предвижда, че употребата на алкохол и/или наркотични вещества се установява чрез технически средства и медицински изследвания, а за нуждите на медицинските изследвания се извършват и химически или химико-токсикологични лабораторни изследвания.

При проверка на място употребата на алкохол се установява с техническо средство, а в определени случаи – с доказателствен анализатор или с химическо лабораторно изследване.

Наредбата изрично урежда случаите, когато се преминава към доказателствен анализатор или лабораторно изследване, а именно когато:

1. лицето откаже проверка с техническо средство;
2. лицето не приема показанията на техническото средство;
3. пробата е некачествена или невалидна;
4. физическото състояние на лицето не позволява извършване на проверка.

Точно тук възникват и най-честите основания за защита. Ако органите не преминат правилно към следващия етап на доказване или пропуснат задължителни действия, издадената заповед може да се окаже незаконосъобразна.

Каква е ролята на талона за изследване?

Един от най-важните документи в подобни производства е талонът за изследване.

Съгласно чл. 6, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № 1/2017 г., при съставяне на АУАН за концентрация на алкохол над 0,5‰ контролният орган попълва и талон за изследване, като в акта и талона трябва да бъдат вписани часът и начинът на проверката, видът, моделът, фабричният номер и показанията на техническото средство, както и номерът на талона.

Липсата на талон, неправилното му попълване, липсата на съответствие между АУАН и талона, както и проблеми с връчването му, могат да бъдат сериозен довод при оспорване на заповед при алкохол.

Още повече, че Наредбата ясно урежда и последиците при отказ от получаване на талона, при неявяване в срока и при отказ от изследване.

Само при спазване на тези правила администрацията може да се позове на показанията на техническото средство като достатъчна основа.

Предпоставки за отмяна на Заповед ?

Не всяка заповед подлежи на отмяна, но има редица хипотези, в които защитата е напълно реална. Най-често основание за успех са:

1. Липса на компетентност

Ако заповедта е подписана от лице без надлежно оправомощаване или извън предоставената му компетентност, е налице порок по чл. 146, т. 1 АПК.

2. Липса на достатъчна мотивировка

По чл. 172, ал. 1 ЗДвП мярката се налага с мотивирана заповед. Ако липсват конкретни факти, липсва описание на начина на установяване на алкохола или не е ясно защо е приложена именно съответната мярка, актът може да се окаже незаконосъобразен.

3. Съществено нарушение на процедурата по Наредба № 1/2017 г.

Това е един от най-честите практически пороци. Например:

• неправилно извършена проверка;
• липса на талон за изследване;
• невписани или грешно вписани данни за уреда;
• несъобразяване с желанието на водача да оспори показанията и да поиска медицинско изследване;
• пропуски при вземане, описване, съхранение или изпращане на пробите.
  Наредбата урежда подробно тези действия, включително сроковете за явяване, начина на вземане на кръвните проби, изискването за антисептик на водна основа, изпращането на пробите до лаборатория до 5 дни и съхраняването на втора проба като контролна.

4. Противоречие с материалния закон

Когато фактите не покриват изискванията на чл. 171, т. 2а ЗДвП или когато администрацията прилага мярката извън предвидените предпоставки, е налице основание по чл. 146, т. 4 АПК.

5. Несъответствие с целта на закона

Дори формално да има нарушение, съдът може да провери дали административният орган е приложил закона в съответствие с неговата цел, както изисква чл. 146, т. 5 АПК.

Действия при медицинското изследване

Когато се стигне до медицинско и химическо изследване, администрацията и медицинските специалисти са длъжни да спазят точно правилата на Наредбата.

В общия случай, тя предвижда, че:

• вземането на пробите се извършва в срока, посочен в талона;
• причините за евентуално забавяне се отразяват изрично;
• отказът за изследване се вписва в съответните документи;
• кръвните проби за алкохол се изследват по газхроматографски метод;
• изследването се извършва двукратно, като допустимите отклонения между резултатите са нормативно определени.

Тези правила не са формалност. Те са гаранция за достоверността на резултата. При отклонение от тях защитата има сериозен аргумент, че фактическата основа на заповедта е опорочена.

Кога се стига до оспорване Заповед при алкохол ?

Заповедта за ПАМ се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

По силата на чл. 172, ал. 5 ЗДвП Оспорване Заповед при алкохол се извършва по реда на АПК, като решението на административния съд не подлежи на обжалване. Съгласно чл. 149, ал. 1 АПК срокът за оспорване е 14 дни от съобщаването на акта.

На основание чл. 145 АПК съдът проверява законосъобразността на индивидуалния административен акт, а по чл. 168 АПК не се ограничава само до доводите на жалбоподателя, а проверява акта на всички основания по чл. 146 АПК.

Много важно е да се знае, че по чл. 172, ал. 6 ЗДвП подадената жалба не спира изпълнението на приложената мярка.

Това означава, че бързата и правилно мотивирана жалба е от решаващо значение, защото всяко забавяне увеличава неблагоприятните последици за собственика и ползвателя на автомобила.

Документи при Оспорване Заповед при алкохол ?

При оспорване на заповед при алкохол следва да се прегледа цялата административна преписка, включително:

• заповедта за ПАМ;
• АУАН;
• талонът за изследване;
• протоколи от медицинско изследване;
• лабораторни резултати;
• данни за техническото средство;
• доказателства за компетентността на издателя на заповедта;
• доказателства за връчването на актовете.

Без подробен анализ на тези документи не може да се прецени има ли действително основание за отмяна.

Правна помощ приОспорване Заповед при алкохол ?

При делата за оспорване на заповед при алкохол често решаващи се оказват именно детайли, които на пръв поглед изглеждат незначителни – точният час на връчване, номера на талона, съответствието между АУАН и протоколите, начина на описване на отказа, качеството на пробата или редът на изпращането ѝ до лаборатория.

Именно тук професионалната защита има значение, защото само при внимателен прочит на преписката може да се изгради работеща съдебна стратегия.

Основанията за оспорване не се изчерпват с това дали водачът е съгласен с резултата; те обхващат цялата законосъобразност на административната дейност.

Нашият съвет при оспорване Заповед при алкохол

Заповедта при алкохол не бива да се приема автоматично като непреодолим акт.

Макар законът да предвижда строги мерки при управление след употреба на алкохол, всяка ПАМ подлежи на съдебен контрол за законосъобразност.

Когато КАТ или друг контролен орган не спази стриктно изискванията на ЗДвП, АПК и Наредба № 1/2017 г., съществува реална възможност заповедта да бъде отменена.

Особено съществено е да се провери дали процедурата по установяване на алкохола е проведена надлежно, дали е издаден и връчен правилно талон за изследване, дали актът е мотивиран и дали е издаден от компетентен орган.

Ако срещу Вас е издадена заповед при алкохол, не отлагайте проверката на документите и срока за жалба.

За допълнителна информация и съвет, обърнете се към нас на тел. 0897 90 43 91 или Email office@lawyer-bulgaria.bg 

Какво представляват принудителните административни мерки (ПАМ) по Закона за движение по пътищата (ЗДвП)?

Принудителните административни мерки (ПАМ) по Закона за движение по пътищата (ЗДвП) са инструменти, които се прилагат с цел осигуряване на безопасността на движението и предотвратяване на административни нарушения. Те включват действия като прекратяване на регистрацията на моторно превозно средство (МПС), когато водачът е нарушил закона, например при управление след употреба на алкохол или наркотици.

Кога се прилага прекратяване на регистрацията на МПС като ПАМ?

Прекратяването на регистрацията на МПС се прилага съгласно чл. 171, т. 2а, б. „б“ от ЗДвП, когато водачът управлява МПС с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5‰ или е употребил наркотични вещества. Мярката има за цел предотвратяване на повторни нарушения и засилване на безопасността на движението.

Какви са целите на принудителните административни мерки?

Принудителните административни мерки се прилагат с цел предотвратяване на по-нататъшни нарушения и осигуряване на безопасността на пътната инфраструктура. Те са от преустановяващ характер и служат като ефективен механизъм за ограничаване на рисковете, свързани с неправомерното поведение на водачите.

Какви са условията за налагане на ПАМ?

За да бъде наложена принудителна административна мярка, трябва да бъде установено нарушение, което да бъде доказано чрез редовно съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН). АУАН има доказателствена стойност до доказване на противното, съгласно чл. 189, ал. 2 от ЗДвП.

Какви са последиците от неспазване на изискванията за установяване на алкохол или наркотични вещества?

Ако проверяващият орган не спази изискванията на Наредба № 1 от 19.07.2017 г. за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта или употребата на наркотични вещества, това се счита за съществено процесуално нарушение и може да доведе до отмяна на наложената ПАМ.

Как се извършва проверката за алкохол и наркотични вещества?

Съгласно чл. 3а, т. 1 от Наредба № 1, проверката за алкохол се извършва чрез доказателствен анализатор или медицинско и химическо лабораторно изследване, когато проверката с техническо средство не е възможна. Проверката за наркотици също следва да бъде извършена съгласно строгите правила на наредбата.

Какво се случва, ако водачът откаже да бъде тестван с техническо средство?

В случай че водачът откаже проверка с техническо средство, проверяващият орган е длъжен да издаде талон за медицинско изследване. Липсата на такъв талон или неправилното му издаване може да доведе до отмяна на наложената мярка, като това се счита за съществено процесуално нарушение.

Какви грешки в процедурата могат да доведат до отмяна на ПАМ?

Грешки като неспазване на изискванията за издаване на талон за медицинско изследване или липса на необходимите документи по време на проверката могат да доведат до отмяна на наложената ПАМ. Нарушаването на процесуалните изисквания води до правото на водача да оспорва мярката в съда.

Какви са правата на водача при налагане на ПАМ?

Водачът има право да оспори наложената принудителна административна мярка в съда, ако смята, че е допуснато процесуално нарушение или че наложената мярка е неправомерна. Всяко нарушение на процедурите, заложени в наредбите и закона, може да бъде основание за успешна съдебна защита.

Каква е целта на прекратяването на регистрацията на МПС като принудителна административна мярка?

Прекратяването на регистрацията на МПС има за цел да предотврати повторни нарушения и да гарантира безопасността на останалите участници в движението. Това е крайна мярка, която има превантивен характер и цели да ограничи риска за обществото, като премахне от движението водачи, които не спазват закона.