Преди да се предприеме обжалван, трябва да се установи какъв административен акт е връчен.

Процедурата е различна при:

1. обикновен фиш;
2. електронен фиш;
3. акт за установяване на административно нарушение – АУАН;
4. наказателно постановление.

Тези документи не са взаимозаменяеми и срещу тях не се прилагат еднакви срокове и способи за защита.

Обикновен фиш, издаден на място

Фиш може да бъде издаден при установяване на нарушение от контролен орган, когато за нарушението не е предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство.

Във фиша следва да бъдат посочени данните на нарушителя, мястото и времето на нарушението, регистрационният номер на автомобила, нарушените разпоредби, размерът на глобата и данните за нейното плащане.

Когато водачът оспорва нарушението или откаже да подпише фиша, следва да бъде съставен АУАН.

По тази причина обикновеният фиш не трябва да се смесва с електронния фиш.

При несъгласие с констатациите водачът трябва да заяви възражението си още при съставянето му, за да бъде започната общата административнонаказателна процедура.

При плащане на обикновен фиш в законовия срок може да се заплати намален размер от глобата.

Преди плащане обаче трябва да се прецени дали нарушението ще бъде оспорвано, тъй като доброволното плащане може да доведе до окончателно приключване на санкционната процедура.

Какво представлява електронният фиш?

Електронен фиш се издава при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система.

Той е самостоятелен санкционен акт и може да бъде обжалван пряко пред компетентния районен съд.

По действащата уредба електронен фиш се издава за нарушение, за което не е предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство.

Когато законът предвижда едновременно глоба и лишаване от право на управление, производството по правило трябва да премине чрез съставяне на АУАН и издаване на наказателно постановление.

Електронният фиш трябва да съдържа най-малко:

• териториалната структура на МВР;
• мястото на нарушението;
• датата и точния час;
• регистрационния номер на автомобила;
• данни за лицето, което носи отговорност;
• описание на нарушението;
• нарушените разпоредби;
• размера на глобата;
• срока и начина на плащане;
• данни за отнетите контролни точки, когато законът предвижда такива.

Липсата или неясното посочване на съществени обстоятелства може да ограничи правото на защита и да бъде основание за оспорване.

Акт за установяване на административно нарушение

АУАН се съставя при нарушения, установени непосредствено от контролен орган, както и в случаите, в които нарушението не може законосъобразно да бъде санкционирано с електронен фиш.

Важно е да се знае, че АУАН не се обжалва самостоятелно пред Районния съд.

Срещу констатациите в акта могат да бъдат подадени писмени възражения пред административнонаказващия орган в 7-дневен срок от подписването му.

Във възражението могат да бъдат представени документи, снимки, видеозаписи, свидетелски данни и искания за събиране на допълнителни доказателства.

Възражението срещу АУАН е важен етап от защитата, защото дава възможност производството да бъде прекратено още преди издаването на наказателно постановление.

Самото неподаване на възражение обаче не означава признание на нарушението и не отнема правото на последващо обжалване на наказателното постановление.

Наказателно постановление за превишена скорост

След съставянето на АУАН административнонаказващият орган преценява събраните доказателства и може:

• да прекрати производството;
• да приложи друг предвиден в закона способ;
• да издаде наказателно постановление.

Наказателното постановление подлежи на обжалване пред районния съд в 14-дневен срок от връчването му.

Жалбата се адресира до компетентния районен съд, но се подава чрез органа, издал наказателното постановление.

Съдът може:

• да потвърди наказателното постановление;
• да го измени;
• да го отмени изцяло или частично.

Решението на районния съд подлежи на касационно обжалване пред съответния административен съд. [4]

Нови правила за контрол на скоростта 

Законодателните промени разшириха възможностите за автоматизиран контрол и въведоха санкциониране въз основа на измерена средна скорост.

Сред най-съществените практически промени са:

• използването на секционен контрол за установяване на средна скорост;
• по-тежки санкции при значително превишение;
• предвиждане на лишаване от право на управление при определени нарушения;
• специални правила за електронните фишове;
• нови изисквания към данните, които трябва да бъдат представени пред съда;
• възможност за електронно подаване на декларация за действителния водач;
• разграничаване между нарушения, които могат да бъдат санкционирани с електронен фиш, и нарушения, за които е необходимо наказателно постановление. [2]

Глоба за превишена скорост в населено място

Към 2026 г. санкциите при превишаване на разрешената скорост в населено място са:

Превишение	Глоба	Допълнително наказание
До 10 км/ч	20 лв. / приблизително 10,23 евро	Няма
От 11 до 20 км/ч	50 лв. / приблизително 25,56 евро	Няма
От 21 до 30 км/ч	100 лв. / приблизително 51,13 евро	Няма
От 31 до 40 км/ч	400 лв. / приблизително 204,52 евро	Няма
От 41 до 50 км/ч	600 лв. / приблизително 306,78 евро	Лишаване от право на управление за 2 месеца
Над 50 км/ч	700 лв. / приблизително 357,90 евро	Лишаване от право на управление за 3 месеца

При превишение над 50 км/ч глобата се увеличава допълнително за всеки следващи 5 км/ч над превишението.

Когато е предвидено и лишаване от право на управление, налагането само на глоба чрез електронен фиш следва да бъде внимателно проверено спрямо действащата процедура.

Глоба за превишена скорост извън населено място

При нарушение извън населено място санкциите са:

Превишение	Глоба	Допълнително наказание
До 10 км/ч	20 лв. / приблизително 10,23 евро	Няма
От 11 до 20 км/ч	50 лв. / приблизително 25,56 евро	Няма
От 21 до 30 км/ч	100 лв. / приблизително 51,13 евро	Няма
От 31 до 40 км/ч	300 лв. / приблизително 153,39 евро	Няма
От 41 до 50 км/ч	400 лв. / приблизително 204,52 евро	Няма
Над 50 км/ч	600 лв. / приблизително 306,78 евро	Лишаване от право на управление за 2 месеца

При превишение над 50 км/ч глобата също се увеличава за всеки следващи 5 км/ч.

За водачи на превозни средства за обществен превоз на пътници и за превоз на опасни товари са предвидени по-тежки санкции. [5]

Глоба за средна скорост

Системата за секционен контрол не измерва скоростта само в една точка.

Тя отчита времето, за което автомобилът изминава разстоянието между началната и крайната контролна точка, и въз основа на тези данни изчислява средната скорост.

Когато изчислената средна скорост надвишава разрешената, се прилагат същите санкционни диапазони, които се прилагат и при обикновеното превишаване на скоростта.

За законосъобразното санкциониране следва да бъдат доказани:

• началната и крайната точка на контролирания участък;
• точното разстояние между тях;
• точният момент на преминаване през всяка точка;
• идентичността на автомобила;
• синхронизацията на използваните устройства;
• действащото ограничение за целия или за съответната част от участъка;
• правилното математическо изчисление;
• метрологичната годност на системата;
• липсата на технически или идентификационни несъответствия.

При нарушение, установено чрез средна скорост, за място на нарушението се приема крайната точка на контролирания участък.

Това има значение както за съдържанието на електронния фиш, така и за определянето на компетентния районен съд.

Срок за обжалване на електронен фиш

Електронният фиш може да бъде обжалван в 14-дневен срок от връчването му.

Жалбата се адресира до компетентния районен съд и се подава чрез съответната териториална структура на МВР.

Когато преди съдебното обжалване е подадено искане за анулиране на електронния фиш и органът го е отхвърлил, срокът за съдебна жалба започва да тече от съобщаването на отказа.

При изпращане на преписката на съда административният орган следва да представи доказателства относно:

• мястото на нарушението;
• точните координати;
• посоката на движение;
• действащото ограничение;
• разположението на техническото средство;
• вида на използваното устройство;
• метрологичната проверка;
• снимковия или видеоматериала;
• данните за собственика и водача;
• приложимата процедура. [8]

Възможно ли е електронният фиш да бъде анулиран от МВР?

Освен съдебното обжалване законът предвижда възможност да се поиска анулиране на електронния фиш от компетентния административен орган.

Такова искане може да има основание например когато:

• автомобилът е бил обявен за издирване;
• регистрационният номер е бил използван неправомерно;
• автомобилът е бил със специален режим на движение;
• фишът е издаден на лице, което не носи отговорност;
• за същото нарушение вече е издаден друг електронен фиш;
• е допусната съществена техническа грешка.

Искането за анулиране се подава в кратък законов срок.

То не трябва да се смесва с жалбата до районния съд и следва да бъде съобразено с конкретното основание за защита. [8]

Посочване на действителния водач

При връчване на електронен фиш собственикът или законният представител на юридическото лице разполага с възможност да посочи лицето, което действително е управлявало автомобила.

В законовия срок трябва да се подаде декларация с данните на водача и копие от неговото свидетелство за управление.

Законът допуска декларацията да бъде подадена и по електронен път при спазване на приложимите изисквания.

След надлежното посочване на водача първоначалният електронен фиш се анулира и се издава нов на действителния водач.

Посочването на фиктивно лице или декларирането на неверни обстоятелства може да доведе до самостоятелна правна отговорност.

Поради това декларация трябва да се подава само въз основа на действителни и доказуеми факти.

Плащане на 70% от електронния фиш

Когато електронният фиш бъде платен в 14-дневния срок за доброволно изпълнение, законът допуска заплащане на 70% от размера на глобата.

Тази възможност трябва да бъде внимателно разграничена от:

• плащането на 80% от глобата по обикновен фиш в предвидения за него срок;
• плащането на 80% от глобата по наказателно постановление при условията на ЗАНН.

При съдебно обжалване и потвърждаване на електронния фиш се дължи пълният размер на глобата.

Преди извършване на плащане трябва да се направи правна преценка дали актът ще бъде оспорван.

Не е разумно първо да се заплаща намалената глоба, а след това да се търси отмяна, без да са отчетени правните последици от плащането.

Основни основания за обжалване на глоба за превишена скорост

1. Нарушението не е извършено

Електронният фиш или наказателното постановление може да бъде оспорено, когато автомобилът не е преминавал през посоченото място или когато представеният снимков материал не установява по несъмнен начин процесното превозно средство.

Самото отбелязване на регистрационен номер в акта не замества необходимостта нарушението да бъде доказано с годни и проверими доказателства.

2. Неясна или нечетлива снимка

Снимката трябва да позволява индивидуализиране на автомобила и регистрационния му номер.

Основание за оспорване може да има, когато:

• номерът не се разчита;
• част от него е закрита;
• изображението е прекалено тъмно или размазано;
• на снимката има няколко автомобила;
• не може да се установи кой автомобил е измерен;
• данните върху изображението не съответстват на фиша.

Съдът следва да прецени целия доказателствен материал, а не само твърденията на административния орган.

3. Не е доказано действащото ограничение

Административният орган трябва да установи какво ограничение е действало на конкретното място и в конкретната посока на движение.

Необходимо е да се провери:

• дали ограничението произтича от общото правило или от пътен знак;
• къде точно е бил разположен знакът;
• за коя посока е действал;
• дали ограничението не е било прекратено;
• дали нарушението е извършено преди или след знака;
• дали участъкът е в населено или извън населено място;
• дали временната организация на движението е била въведена законосъобразно.

Важно е да се подчертае, че липсата на предупредителен знак за камера сама по себе си не означава непременно незаконосъобразност на заснемането. Същественото е дали ограничението на скоростта и мястото на измерването са доказани.

4. Невалидна метрологична проверка

Автоматизираното техническо средство трябва да е от одобрен тип и да е преминало необходимата първоначална или последваща метрологична проверка.

Следва да се установи:

• идентификационният номер на устройството;
• съответства ли той на номера в протокола;
• кога е извършена проверката;
• била ли е валидна към датата на нарушението;
• за какъв режим на работа е одобрено устройството;
• използвано ли е съобразно техническите инструкции.

Представянето на общ документ за съответния модел камера не винаги доказва метрологичната годност на конкретното устройство.

5. Неправилно отчетен толеранс

При измерването на скоростта трябва да бъде съобразена допустимата метрологична грешка.

За измервания в реални пътни условия нормативната уредба предвижда допустими отклонения, които по принцип са до 3 км/ч при скорост до 100 км/ч и процентно отклонение при по-висока скорост.

При системите за средна скорост се прилагат специалните характеристики на съответния одобрен тип устройство. [9]

Във всеки конкретен случай трябва да се провери:

• каква скорост е измерена;
• какъв толеранс е приспаднат;
• каква наказуема скорост е записана;
• правилно ли е определена санкционната група.

Грешка само от няколко километра в час може да доведе до прилагане на различен размер на глобата или до неправилно налагане на лишаване от право на управление.

6. Нарушения при използване на мобилна камера

При мобилно автоматизирано техническо средство следва да се състави протокол за използването му.

Проверката трябва да обхване:

• датата и часовия диапазон на работа;
• точното място;
• посоката на контрол;
• въведеното ограничение;
• номера на първото и последното изображение;
• режима на работа;
• позицията на камерата;
• снимката на разположението;
• идентичността на устройството.

Несъответствие между протокола, снимките, координатите и електронния фиш може да постави под съмнение достоверността на измерването. [10]

7. Камерата е използвана в движение

Когато мобилното техническо средство извършва измерване от движещ се полицейски автомобил, се прилага различен ред.

При такова установяване нарушителят следва да бъде спрян и да се приложи общата процедура за съставяне на акт.

Издаването на електронен фиш при режим, който не допуска това, може да бъде основание за отмяна.

8. Неправилно определено място на нарушението

Мястото трябва да бъде посочено достатъчно точно, за да може лицето да разбере къде се твърди, че е извършило нарушението, и да организира защитата си.

Неточно или противоречиво описание може да съществува при:

• различни населени места в снимката и фиша;
• несъответствие между път, километър и координати;
• неправилно посочена посока;
• липса на връзка между ограничението и точката на измерване;
• посочване на началната вместо крайната точка при средна скорост;
• неправилно определяне на компетентния съд.

9. Неправилно определен нарушител

Отговорността не може да бъде възложена произволно на лице само защото има фактическа връзка с автомобила.

Трябва да се провери:

• кой е бил собственик към датата на нарушението;
• дали е налице лизинг;
• дали автомобилът е собственост на юридическо лице;
• кой е неговият законен представител;
• подавана ли е декларация за водача;
• бил ли е автомобилът продаден;
• вписана ли е промяната;
• бил ли е откраднат или използван без знанието на собственика.

При юридическо лице следва да се установи кой е бил негов законен представител към точния момент на нарушението.

Eл.фиш при задължително лишаване от право на управление

Когато за конкретното превишение законът предвижда не само глоба, но и лишаване от право да се управлява МПС, следва да се провери дали изобщо е допустимо издаването на електронен фиш.

Електронният фиш не трябва да се използва като способ за заобикаляне на предвиденото от закона допълнително наказание.

Такъв порок засяга избора на административнонаказателната процедура и може да доведе до незаконосъобразност на санкционния акт. [2]

 Недоказана повторност или системност

По-тежки санкции могат да бъдат налагани при повторно или системно извършване на нарушения.

За това административният орган трябва да установи:

• предходните нарушения;
• датите на извършването им;
• актовете, с които са санкционирани;
• влизането им в сила;
• идентичността на нарушителя;
• изпълнението на законовите предпоставки за повторност или системност.

Общото отбелязване „повторно“ или „системно“ без доказателства не е достатъчно.

Двойно санкциониране за едно и също нарушение

Не се допуска едно лице да бъде санкционирано два пъти за едно и също деяние.

Трябва да се провери дали за същия автомобил, дата, час и място вече не е издаден друг електронен фиш, АУАН или наказателно постановление.

Дублирането на санкции може да бъде основание за административно анулиране или съдебна отмяна.

Съществени процесуални нарушения

Не всяка техническа или печатна грешка води автоматично до отмяна.

За да има значение, нарушението трябва да е съществено, например когато:

• не позволява да се разбере обвинението;
• създава противоречие относно мястото или времето;
• не индивидуализира автомобила;
• сочи различно техническо средство;
• води до неправилна правна квалификация;
• засяга размера или вида на наказанието;
• препятства ефективното упражняване на правото на защита.

Какви доказателства трябва да се изискат?

При обжалване на електронен фиш или наказателно постановление могат да бъдат поискани:

1. оригиналната снимка или видеозапис;
2. снимка с пълна резолюция и всички технически данни;
3. удостоверение за одобрен тип;
4. протокол от метрологична проверка;
5. данни за идентификационния номер на устройството;
6. протокол за използване на мобилното средство;
7. снимка на разположението на камерата;
8. координати на мястото;
9. схема на пътния участък;
10. данни за пътните знаци;
11. заповед за временна организация на движението;
12. справка за собствеността на автомобила;
13. декларация за действителния водач;
14. доказателства за връчването;
15. справка за предходни нарушения при твърдяна повторност;
16. данни за началната и крайната точка при средна скорост;
17. доказателства за синхронизацията на устройствата;
18. математическите данни, въз основа на които е изчислена средната скорост.

Административният орган носи тежестта да докаже фактическите основания на издадения санкционен акт.

Нарушителят не е длъжен да доказва собствената си невиновност.

Как протича делото пред районния съд?

След подаването на жалбата административният орган изпраща преписката на компетентния районен съд.

Съдът образува административнонаказателно дело и проверява:

• допустима ли е жалбата;
• подадена ли е в срок;
• компетентен ли е органът;
• доказано ли е нарушението;
• спазена ли е процедурата;
• правилно ли е приложен материалният закон;
• съответства ли наказанието на нарушението.

Страните могат да представят доказателства, да правят възражения, да разпитват свидетели и да искат назначаване на експертиза.

Съдът не е ограничен само от възраженията в жалбата. Той извършва цялостна проверка на законосъобразността на електронния фиш или наказателното постановление.

При уважаване на жалбата може да бъде поискано присъждане на направените по делото разноски, включително адвокатско възнаграждение, при условията на закона. си

Въпроси при обжалване на акт на КАТ

Пропускане на срока

 14 (четиринадесетдневният) срок започва да тече от редовното връчване на електронния фиш или наказателното постановление.

При спор относно връчването трябва да се проверят известието за доставяне, електронното съобщение, данните от информационната система и всички други документи по преписката.

Обжалване на АУАН направо пред съда

АУАН не е самостоятелно обжалваем пред районния съд. Срещу него се подава възражение пред административнонаказващия орган.

Съдебната жалба се подава срещу последващото наказателно постановление.

Плащане преди правна преценка

Заплащането на намален размер може да има последици за възможността производството да продължи.

Преди плащане трябва да се направи избор между доброволно приключване и оспорване.

Използване на обща жалба без конкретни възражения

Всеки случай трябва да бъде анализиран въз основа на конкретния фиш, снимка, техническо средство, ограничение и начин на връчване.

Шаблонна жалба, която не съответства на доказателствата, може да пропусне най-същественото основание за отмяна.

Документи за правна проверка

За извършване на пълна проверка обичайно са необходими:

• електронният фиш, АУАН или наказателното постановление;
• пликът или известието за доставяне;
• информация за точната дата на връчване;
• снимковият материал;
• свидетелството за регистрация на автомобила;
• договор за продажба или лизинг, когато е приложимо;
• данни кой е управлявал автомобила;
• документи за откраднат или издирван автомобил;
• предходни санкционни актове при твърдяна повторност;
• снимки на пътните знаци и участъка;
• други относими доказателства.

Съвет при получена глоба за скорост

При получаване на електронен фиш, АУАН или наказателно постановление не трябва да се изчаква изтичането на срока.

Препоръчително е незабавно да бъдат установени:

1. точната дата на връчване;
2. видът на издадения акт;
3. размерът и видът на санкцията;
4. мястото на нарушението;
5. използваното техническо средство;
6. наличието на снимков материал;
7. възможността за посочване на действителния водач;
8. основанията за административно анулиране;
9. срокът за съдебно обжалване.

За извършване на правна проверка следва да бъдат предоставени четливи копия на всички страници на документа, снимката от камерата и доказателството за датата на връчването му.

Адвокат при обжалване на електронен фиш

Обжалването на глоба за превишена скорост изисква не само познаване на сроковете, но и технически анализ на доказателствата.

Правната защита може да включва:

• проверка на допустимостта на електронния фиш;
• анализ на снимковия материал;
• проверка на метрологичната годност;
• оспорване на мястото и ограничението;
• проверка на приложимия толеранс;
• изготвяне на възражение срещу АУАН;
• изготвяне на жалба срещу наказателно постановление;
• процесуално представителство пред районен и административен съд;
• искане за присъждане на съдебните разноски.

Всяка глоба трябва да се проверява индивидуално. Не съществува универсално основание, което автоматично отменя всички електронни фишове.

Настоящата публикация има общ информационен характер и не замества индивидуална правна консултация по конкретен административнонаказателен случай.

Може ли електронен фиш да бъде обжалван?

Да. Електронният фиш подлежи на обжалване пред компетентния районен съд в 14-дневен срок от връчването.

Може ли АУАН да бъде обжалван пред съда?

Не самостоятелно. Срещу АУАН се подава писмено възражение в 7-дневен срок. Пред съда се обжалва издаденото въз основа на него наказателно постановление.

Къде се подава жалбата?

Жалбата се адресира до районния съд, но се подава чрез органа, издал електронния фиш или наказателното постановление.

Какъв е срокът за обжалване?

Срокът за обжалване на електронен фиш или наказателно постановление е 14 дни от редовното връчване.

Може ли да се обжалва глоба от камера?

Да. Проверяват се снимковият материал, мястото, ограничението, техническото средство, метрологичната проверка, толерансът и всички процедурни изисквания.

Може ли глобата да бъде отменена заради липса на предупредителен знак за камера?

Не непременно. Липсата на знак, предупреждаващ за камера, сама по себе си не е достатъчно основание. От значение е дали действащото ограничение и самото нарушение са надлежно доказани.

Кой отговаря, когато автомобилът е фирмен?

При електронен фиш отговорността първоначално се насочва съобразно законовите правила към законния представител или към лицето, на което автомобилът е предоставен. Действителният водач може да бъде посочен с надлежна декларация.

Може ли да се плати намален размер?

Да. За електронния фиш е предвидено плащане на 70% в 14-дневния срок. За обикновения фиш и за наказателното постановление са приложими отделни правила.

Как се обжалва глоба за средна скорост?

Обжалването се извършва по реда за съответния санкционен акт. Освен общите възражения трябва да се проверят началната и крайната точка, разстоянието, времевите данни, синхронизацията на камерите и математическото изчисление.

Необходимо ли е лично явяване в съда?

Жалбоподателят може да се представлява от адвокат. Необходимостта от лично присъствие зависи от конкретното дело и доказателствените искания.

Присъждат ли се адвокатски разноски?

При уважаване на жалбата може да бъде поискано присъждане на направените разноски при условията на ЗАНН и приложимите процесуални правила.