Връчването на наказателно постановление

Един от честите въпроси към нас за нарушенията на ЗДвП е въпросът за Връчването на наказателно постановление.

Наказателното постановление е актът, с който административнонаказващият орган се произнася относно твърдяното административно нарушение и налага съответното наказание.

С Връчването на наказателно постановление могат да бъдат наложени:

• глоба на физическо лице;
• имуществена санкция на юридическо лице или едноличен търговец;
• временно лишаване от право да се управлява моторно превозно средство;
• отнемане на контролни точки;
• отнемане на вещи в полза на държавата;
• други предвидени в закона последици.

Наказателното постановление трябва да съдържа описание на нарушението, времето и мястото на извършването му, доказателствата, нарушените законови разпоредби, вида и размера на санкцията, както и срока и съда, пред който може да бъде обжалвано.

Разлика между АУАН и наказателно постановление

Актът за установяване на административно нарушение – АУАН – и наказателното постановление са два различни документа.

АУАН установява твърдението на контролния орган, че е извършено нарушение.

Съставянето и подписването му не означават автоматично признаване на вина.

Наказателното постановление се издава впоследствие от административнонаказващия орган след преценка на акта, възраженията и събраните доказателства.

Отказът от Връчването на наказателно постановление или да се подпише АУАН се урежда от ЗАНН.

Той се удостоверява с подписа на свидетел, чиито име и точен адрес трябва да бъдат отразени в акта.

При отказ да бъде получено наказателното постановление се прилагат отделните правила за връчване на наказателни постановления.

Отказът обикновено не възпрепятства връчването, ако е удостоверен по предвидения в закона ред.

Защо датата на връчване е толкова важна?

Датата на връчване определя началото на срока за защита.

От нея обичайно започват да текат:

• 14-дневният срок за обжалване на наказателното постановление;
• 14-дневният срок за плащане на 80% от глобата по наказателното постановление;
• сроковете за плащане или обжалване на електронен фиш;
• срокът, след който необжалваният акт може да влезе в сила.

Поради това при Връчването на наказателно постановление трябва да се провери не само съдържанието му, но и начинът, по който е удостоверено връчването.

Как се връчва наказателно постановление ?

Редът за връчване се съдържа в Закона за административните нарушения и наказания и в специалните правила на Закона за движението по пътищата.

1. Лично връчване срещу подпис

Традиционният начин е лично връчване на препис от наказателното постановление срещу подпис.

При нарушения на ЗДвП връчването може да бъде извършено от:

• контролните органи на МВР при изпълнение на служебните им функции;
• други служители на Министерството на вътрешните работи;
• определени от кметовете на общините длъжностни лица при извършване на административни услуги.

Последната възможност е сред новите правила, приложими от 7 май 2026г.

Това означава, че при посещение в общинска администрация за определена административна услуга на лицето може да бъде връчен невръчен електронен фиш или наказателно постановление, ако длъжностното лице е надлежно определено за това.

2. Връчване при проверка на пътя

Органите на Пътна полиция могат при извършване на пътен контрол да връчват невръчени електронни фишове и дигитални образи на наказателни постановления.

Връчването не е ограничено единствено до новото нарушение, заради което автомобилът е спрян.

При проверката могат да бъдат установени и други невръчени актове, издадени по-рано.

Законът допуска невръчени електронни фишове и наказателни постановления да бъдат връчвани както на водача, така и на пътници, когато съответният акт е издаден на тяхно име.

3. Връчване на отпечатан дигитален образ

При проверка може да бъде връчен отпечатан дигитален образ на наказателното постановление, генериран от автоматизирана информационна система.

Този документ може да не съдържа ръкописния подпис на длъжностното лице, издало оригиналното наказателно постановление.

Само по себе си отсъствието на такъв подпис върху отпечатания дигитален образ не означава, че връчването е невалидно.

За редовно връчване следва да бъдат отразени датата и часът на връчването. Контролният орган и получателят подписват отпечатания документ.

От момента на подписването наказателното постановление се счита за връчено.

4. Връчване чрез препоръчано писмо или куриер

Наказателното постановление може да бъде изпратено с препоръчано писмо с обратна разписка чрез лицензиран пощенски оператор или куриер.

За физическо лице документът се изпраща на постоянния му адрес, а за юридическо лице – на адреса на управление.

При такова връчване трябва да се провери:

• кой е получил пратката;
• на коя дата е получена;
• има ли положен подпис;
• какво качество е отбелязано за получателя;
• съдържа ли обратната разписка достатъчно данни;
• съответства ли адресът на официално регистрирания адрес на лицето.

Връчване на лице, което няма право да получи документа и не е овластено да приема кореспонденция, може да постави въпрос относно редовността на връчването.

5. Връчване чрез системата за сигурно електронно връчване

Когато лицето е заявило или е дало съгласие документите да бъдат получавани електронно, наказателното постановление може да бъде изпратено до неговия персонален профил в системата за сигурно електронно връчване.

В този случай трябва да се установят:

• наличието на валидно съгласие за електронно връчване;
• профилът, до който е изпратено съобщението;
• датата на изпращане;
• датата на отваряне или получаване;
• електронният запис, удостоверяващ доставянето.

Не всяко изпращане на електронна поща представлява редовно електронно връчване. Законът изисква използване на предвидената информационна система и наличие на удостоверим електронен запис.

6. Връчване чрез Портала за електронни административни услуги на МВР

Наказателно постановление или електронен фиш може да бъде връчен и чрез Портала за електронни административни услуги на МВР.

При този начин връчването се извършва чрез отваряне на публикуваната информация за невръчен акт.

Документът се смята за връчен от датата, на която лицето е достъпило информацията. Действието се удостоверява чрез електронен запис в портала.

Самото наличие на невръчено наказателно постановление в системата не следва автоматично да се приравнява на връчване. От значение е дали информацията е била действително достъпена по реда на закона.

Електронното връчване се счита за лично връчване.

Може ли плащането да се счита за връчване?

Да, съгласно специалната разпоредба на чл. 186а, ал. 6 ЗДвП електронният фиш или наказателното постановление се счита за връчено, когато глобата или имуществената санкция по него е платена.

За дата на връчване се приема датата на плащането.

Поради това не трябва да се извършва прибързано плащане, преди да бъде проверено:

• за кой акт се отнася задължението;
• какво нарушение е описано;
• има ли основание за обжалване;
• налице ли е и друго наказание освен глобата;
• дали плащането няма да доведе до влизане в сила на санкцията.

Какво се случва при отказ да се получи наказателното постановление?

Отказът да бъде получено наказателното постановление не предотвратява неговото връчване.

Когато получателят откаже да приеме документа при лично, пощенско или куриерско връчване, отказът трябва да бъде удостоверен от връчителя и от един свидетел.

Датата на отказа се счита за дата на връчване.

При отказ да бъде получен отпечатан дигитален образ отказът също трябва да бъде удостоверен чрез подпис на свидетел върху разписката или отпечатания документ.

Не е достатъчно в преписката да бъде отбелязано общо, че лицето е отказало документа.

Трябва да може да се установи кой е извършил връчването, кога е направен отказът и кой го е удостоверил като свидетел.

Какво се случва, ако лицето не бъде намерено на адреса?

При общия режим на чл. 58, ал. 2 ЗАНН, когато нарушителят не бъде намерен на посочения от него адрес и новият му адрес е неизвестен, административнонаказващият орган може да направи отбелязване върху наказателното постановление.

От деня на това отбелязване постановлението се счита за връчено.

Това правило не означава, че всяко неполучено писмо автоматично води до редовно връчване.

Трябва да бъде доказано едновременно, че:

1. лицето не е намерено на посочения адрес;
2. направен е реален опит за връчване;
3. новият адрес е неизвестен;
4. наказващият орган е извършил изискуемото отбелязване;
5. отбелязването е направено от компетентно лице и на установима дата.

Когато лицето има известен актуален постоянен или настоящ адрес, но органът е изпращал съобщения само на стар адрес, може да се постави въпрос дали са били изпълнени предпоставките за неприсъствено връчване.

Задължение за уведомяване при промяна на адреса

При предявяването на АУАН нарушителят се уведомява за задължението да съобщи на административнонаказващия орган, когато промени адреса си.

Затова лице, срещу което е съставен акт, не трябва да разчита единствено на това, че наказателното постановление още не е получено.

Препоръчително е да се следят:

• постоянният и настоящият адрес;
• електронният профил за сигурно връчване;
• Порталът за електронни административни услуги на МВР;
• получаваната препоръчана кореспонденция;
• информацията за издадени и невръчени актове.

Какъв е срокът за обжалване на наказателното постановление?

Наказателното постановление се обжалва в 14-дневен срок от неговото връчване.

Посоченият в по-стари публикации 7-дневен срок вече не е действащият срок за обжалване на наказателно постановление.

Срокът започва да тече от деня, следващ деня на връчването.

Ако наказателното постановление е връчено на 3 юни, първият ден от срока е 4 юни.

Четиринадесетият ден е последният ден, в който жалбата може да бъде подадена. Когато последният ден е неприсъствен, срокът изтича в първия следващ присъствен ден.

При подаване по пощата е важно пратката да бъде предадена на пощенския оператор преди изтичането на срока и да се запази документът, удостоверяващ датата на подаване.

Къде се подава жалбата?

Жалбата се адресира до компетентния районен съд, но се подава чрез административнонаказващия орган, който е издал наказателното постановление.

Компетентен е районният съд, в чийто район е извършено или довършено нарушението.

За нарушения, извършени в чужбина, законът предвижда компетентност на Софийския районен съд.

След получаване на жалбата наказващият орган трябва да я изпрати на съда заедно с цялата административнонаказателна преписка.

Какви нарушения при връчването могат да бъдат установени?

Най-често срещаните проблеми са:

Липса на доказателство за датата на връчване

Ако в административната преписка няма разписка, електронен запис, обратна разписка или друг надежден документ, може да не е доказано кога е започнал срокът за обжалване.

Получаване от неовластено лице

Когато документът е предаден на лице, което няма право да получава кореспонденцията, може да възникне спор относно редовността на връчването.

Непълно удостоверяване на отказа

Отказът трябва да бъде удостоверен по предвидения от закона ред. Липсата на свидетел или на достатъчно данни за него може да постави под съмнение редовността на процедурата.

Изпращане на неправилен адрес

Когато органът разполага с актуален адрес, но изпраща наказателното постановление на различен адрес, фикцията за връчване не следва да се прилага механично.

Липса на електронен запис

При връчване чрез портала на МВР трябва да съществува електронен запис за достъпването на информацията.

Нередовен отпечатан дигитален образ

Следва да се провери дали документът съдържа всички задължителни реквизити, както и дали са отразени датата, часът и подписите при връчването.

Води ли нередовното връчване автоматично до отмяна на наказателното постановление?

Не във всеки случай.

Нередовното връчване най-често има значение за:

• началото на срока за обжалване;
• преценката дали жалбата е просрочена;
• установяването дали наказателното постановление е влязло в сила;
• възможността санкцията да бъде изпълнявана;
• защитата на правото на участие в производството.

Само по себе си нарушение при връчването невинаги води автоматично до отмяна на наказателното постановление по същество. Съдът разглежда отделно законосъобразността на издаването на постановлението и доказаността на нарушението.

Какво става, ако срокът за обжалване е пропуснат?

Когато срокът е пропуснат по уважителни причини, може да се поиска неговото възстановяване.

По силата на чл. 84 ЗАНН се прилагат правилата на Наказателно-процесуалния кодекс относно изчисляването и възстановяването на срокове.

Молбата за възстановяване се подава в 7-дневен срок от деня, в който е отпаднала причината за пропускането.

Едновременно с молбата трябва да бъде подадена и самата жалба срещу наказателното постановление.

Уважителни причини могат да бъдат тежко заболяване, обективна невъзможност за подаване на жалбата или друго извънредно обстоятелство. Незнанието на закона или обикновеното невнимание по правило не са достатъчни.

Когато наказателното постановление изобщо не е било редовно връчено, защитата може да поддържа, че 14-дневният срок не е започнал да тече, вместо да иска възстановяване на вече изтекъл срок.

Плащане на 80% от глобата по наказателно постановление

Когато нарушителят не желае да обжалва наказателното постановление в частта относно наложената глоба, той може да плати 80% от нейния размер в 14-дневен срок от връчването.

При извършване на плащането наказателното постановление влиза в сила в частта относно глобата от датата на плащането.

Ако постановлението вече е обжалвано, но в 14-дневния срок бъде заплатена намалената глоба, съдебното производство относно тази част подлежи на прекратяване.

Когато са наложени и други наказания, например лишаване от право да се управлява МПС, последиците от плащането трябва да бъдат внимателно преценени преди извършването му.

Разлика между наказателно постановление, фиш и електронен фиш

Процентът на намаленото плащане зависи от вида на акта:

Вид на акта	Срок	Намалено плащане
Наказателно постановление	14 дни от връчването	80% от глобата
Обикновен фиш по чл. 186 ЗДвП	7 дни от налагането	80% от глобата
Електронен фиш	14 дни от получаването	70% от глобата

При електронен фиш, обжалван и потвърден от съда, глобата се дължи в пълен размер.

Следователно правилото за плащане на 70% се отнася до електронния фиш, а не до наказателното постановление.

Може ли едновременно да се плати глобата и да се обжалва?

Плащането на намалената глоба по чл. 79б ЗАНН означава, че лицето не оспорва наказателното постановление в частта относно тази глоба.

Ако жалба вече е подадена и в същия срок бъде заплатена намалената сума, съдебното производство относно глобата се прекратява.

При наличие на допълнително наказание или отнемане на вещи законът допуска ограничено продължаване на спора относно останалите последици, но конкретният обхват трябва да бъде преценен според съдържанието на постановлението.

Кога влиза в сила наказателното постановление?

Наказателното постановление влиза в сила, когато:

• не е обжалвано в 14-дневния срок след редовното му връчване;
• е обжалвано, но е потвърдено или изменено с окончателен съдебен акт;
• глобата е платена по реда на чл. 79б ЗАНН – в съответната част;
• жалбата е оттеглена или производството е прекратено на предвидено в закона основание.

При спор относно връчването не следва автоматично да се приема, че постановлението е влязло в сила само защото в информационна система е отразено като такова.

В какъв срок се плаща влязлата в сила глоба?

Глобата или имуществената санкция по влязло в сила наказателно постановление, електронен фиш или съдебен акт се заплаща в едномесечен срок от влизането му в сила.

При неплащане задължението представлява публично държавно вземане и може да бъде изпратено за принудително събиране по приложимия ред.

Възможните последици включват:

• образуване на изпълнително производство;
• запор на банкови сметки;
• удръжки от трудово възнаграждение;
• запор или възбрана върху имущество;
• начисляване на разноски по събирането.

Може ли книжката да бъде отнета за неплатена глоба?

Не може да бъде отнета само на основание, че водачът има неплатена глоба.

Предишната разпоредба на чл. 171, т. 1, б. „д“ ЗДвП, която допускаше временно отнемане на свидетелството за управление до плащане на глобата, е обявена за противоконституционна с Решение № 3 от 23 март 2021 г. на Конституционния съд.

За противоконституционна е обявена и разпоредбата, която допускаше временно спиране на автомобила от движение заради неплатена глоба на собственика.

Неплатената глоба подлежи на събиране като публично вземане, но държавата не може да замества установения изпълнителен ред с отнемане на свидетелството за управление само с цел принуждаване на лицето да плати.

Книжката може да бъде отнета на други, изрично предвидени в закона основания – например при управление след употреба на алкохол или наркотични вещества, при липса на необходимата правоспособност или в други законови хипотези.

Какво да направите при връчване на наказателно постановление?

При получаване на документа е препоръчително:

1. Да отбележите точната дата и час на връчването.
2. Да запазите плика, обратната разписка и всички придружаващи документи.
3. Да поискате копие от АУАН и административната преписка.
4. Да не плащате глобата, преди да бъде преценено дали актът ще се обжалва.
5. Да проверите 14-дневния срок за жалба.
6. Да анализирате компетентността на органа и съдържанието на постановлението.
7. Да съберете своевременно снимки, видеозаписи, свидетели и други доказателства.
8. Да потърсите правна помощ преди изтичането на срока.

Основания за обжалване на наказателно постановление

Наказателното постановление може да бъде обжалвано при:

• неправилно установена фактическа обстановка;
• липса на доказателства за извършване на нарушението;
• неправилно посочен нарушител;
• неясно или непълно описание на нарушението;
• противоречие между АУАН и наказателното постановление;
• неправилна правна квалификация;
• липса на компетентност на актосъставителя или наказващия орган;
• неспазени срокове за съставяне на АУАН или издаване на постановлението;
• неизправно или непроверено техническо средство;
• липса на доказателства за авторството на нарушението;
• съществени нарушения на правото на защита;
• неправилно определен размер на наказанието;
• наличие на предпоставки за приложение на по-благоприятен закон;
• изтекла давност.

Адвокатска помощ при връчването на наказателно постановление

Връчването на наказателното постановление поставя началото на кратък преклузивен срок за защита.

Преди да бъде извършено плащане или да се приеме, че постановлението не подлежи на успешно обжалване, трябва да бъдат проверени цялата административна преписка, доказателствата, компетентността на органите и спазването на процесуалните срокове.

За правна консултация и обжалване на наказателно постановление от КАТ можете да се свържете с адвокатска кантора „Д. Владимиров и Партньори“:

Телефон: 0897 90 43 91
Email: office@lawyer-bulgaria.bg

Статията има общ информационен характер и е съобразена със законодателството, действащо към юни 2026г.

Всеки конкретен случай изисква самостоятелен анализ на наказателното постановление и административната преписка.

Колко дни имам за обжалване на наказателно постановление?

Срокът е 14 дни от редовното връчване на постановлението.

Тече ли срокът от датата на издаване?

Не. За санкционираното лице срокът започва от връчването, а не от датата, на която наказателното постановление е издадено.

Мога ли да откажа да получа наказателното постановление?

Можете фактически да откажете, но отказът не спира процедурата. Ако бъде надлежно удостоверен, датата на отказа се счита за дата на връчване.

Валидно ли е наказателно постановление без подпис?

Оригиналното наказателно постановление трябва да бъде подписано от издателя. При връчване на отпечатан дигитален образ законът допуска копието да не съдържа подписа на издателя, ако са изпълнени специалните правила на ЗДвП.

Може ли КАТ да ми връчи старо наказателно постановление при проверка?

Да. При пътна проверка контролните органи могат да връчват невръчени електронни фишове и дигитални образи на по-рано издадени наказателни постановления.

Може ли наказателното постановление да бъде връчено в общината?

Да. От 7 май 2026 г. определени от кметовете длъжностни лица могат да извършват връчване при предоставяне на административни услуги.

Отнема ли се книжката за неплатени глоби?

Не само на това основание. Разпоредбата, която допускаше временно отнемане на книжката за неплатена глоба, е обявена за противоконституционна.

Как да проверя дали имам невръчено наказателно постановление?

МВР предоставя възможност за проверка на издадени, връчени и невръчени наказателни постановления, фишове и електронни фишове чрез Портала за електронни административни услуги.